　　●观点

　　构建和谐稳定的劳动关系是企业持续、健康、有序发展的重要保证。面对新形势新任务，工会组织应当依法选派代表参加劳动争议仲裁委员会，符合条件经考核合格，被劳动争议仲裁委员会聘任为仲裁员的工会工作者，将在劳动争议案件和劳动关系纠纷调解中发挥重要作用。

　　构建和谐稳定的劳动关系是企业持续、健康、有序发展，创造经济效益、发挥社会效能的重要保证。面对新形势新任务，工会组织应当依法选派代表参加劳动争议仲裁委员会，符合条件经考核合格，被劳动争议仲裁委员会聘任为仲裁员的工会工作者，将在劳动争议案件和劳动关系纠纷调解中发挥重要作用。

　　劳动争议仲裁案件败诉的原因分析

　　从以往发生的案件来看，劳动者败诉的主要原因有以下5个方面。

　　一是证据意识差，举证能力弱。《劳动争议调解仲裁法》规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张有责任提供证据。劳动者如不能提供支持自己主张的相关证据，将面临败诉风险。

　　二是对法律法规存在误读，申诉请求不当。劳动者维权意识不断加强的同时，部分劳动者误读法律法规的现象仍然存在。如劳动者退休后继续工作，与单位形成的是劳务关系，发生争议时，劳动者要求依据《劳动合同法》兑现相关待遇，则不会得到支持。

　　三是没有及时维权，超过仲裁时效。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动者与用人单位发生争议，应在知道或应当知道其权利被侵害之日起1年内申请劳动仲裁。如劳动者不能及时主张自己的权利，超过仲裁时效的请求事项，仲裁委员会将不予支持。

　　四是申请事项非仲裁委受理范围。《劳动争议调解仲裁法》规定了仲裁委员会受案范围，对于用人单位与其招用的已达到法定退休年龄的劳动者发生的争议；劳动者与用人单位之间因增加社会保险险种、补足社会保险缴费基数及变更参保地发生的争议等，均不作为劳动争议处理。

　　五是不按时出庭或随意退庭。根据劳动争议办案规则，申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或未经许可中途退庭的，将被视为放弃自己的权利，仲裁部门可按撤诉处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。

　　工会在劳动争议仲裁中的职责与作用

　　当前劳动关系纠纷的表现形式主要包括，因用人单位拖欠、克扣、截留劳动者工资，压低计件工价引发劳动争议；因履行劳动合同而引发的劳动争议；因工伤事故或职业病的医疗、理赔而发生的争议案件；企业超时加班加点不按规定发放加班工资引发的劳动争议；企业不按规定缴纳社会保险费等。其主要特点为，劳动纠纷案件总量居高不下；非公企业劳动纠纷数量占绝大多数，且以用人单位败诉为主，主要是中小型企业侵害职工合法权益引发纠纷；集体劳动争议上升幅度较大，主要集中在建筑施工单位和非公有制企业；因追索劳动报酬、保险福利、解除劳动合同经济补偿等经济利益争议居主导地位。

　　按《企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）规定，工会代表为仲裁委员会法定组成人员，行使仲裁权。同时，仲裁委员会可聘任工会工作者为专兼职仲裁员，专门负责具体劳动争议的仲裁工作。此外，工会工作者可以接受职工当事人委托，代理其参加仲裁活动。因此，在仲裁程序上，工会在不同层次可多方参与。

　　那么，新形势下，如何充分发挥好工会组织在劳动争议仲裁中的地位和作用？《条例》规定，工会代表是仲裁委员会法定的三方代表之一，代表工会组织行使国家仲裁权。可以说，工会代表具有三重身份和三种地位，一是工会组织的代表。工会是工人阶级的群众组织，其职能就是代表和维护职工的合法权益。二是职工利益的代表。工会是代表维护职工利益的组织，参与仲裁具有这一职能。三是国家权力代表。工会代表参加仲裁委员会是基于国家授权，因此是代表国家行使仲裁权力的公正仲裁人。鉴于工会代表的上述身份地位，工会可以通过其代表参与整个劳动争议的调处活动，包括在仲裁前的作用，在仲裁过程中的作用，和仲裁后在执行中的作用。《条例》规定，仲裁委员会由三方代表组成，而仲裁委员会处理劳动争议实行仲裁员、仲裁庭制度。因此，工会代表在决定仲裁庭的组成人员时与其他两方有平等的决定权，使工会组织在劳动争议仲裁过程中的地位和作用真正得到有效发挥，让职工在劳动争议仲裁过程中的合法权益得到更好的维护。

　　（作者单位：乌鲁木齐市总工会）

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编辑：尹文卓