坚实担牢改革责任，把准增强工会工作动力活力的关键

　　习近平总书记指出，工会改革是全面深化改革的重要组成部分，要认真贯彻落实党中央关于深化群团改革的决策部署，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的“娘家人”、贴心人。全面深化改革进入新阶段，工会改革创新也踏上了新征程。我们要牢记总书记关于深入推进改革创新的殷切期望，把加强工会组织政治性、先进性、群众性建设工作做深做实，不断增强工会工作动力活力。

　　聚焦增强“三性”主线。保持和增强“三性”，是衡量工会改革成效的重要标准。政治性是工会组织的灵魂，先进性是由工人阶级的天然属性决定的，群众性是工会组织的根本特点。要把增强政治性放在首位，始终在党的领导下推进改革，把党的领导、党对职工群众的关心关怀、党对群团改革的要求落到实处。要把增强先进性作为重要着力点，自觉成为在职工群众中、在基层一线凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队、工作队，组织动员广大职工坚定走在时代前列，在改革发展稳定一线建功立业。要把增强群众性作为出发点和落脚点，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，围绕职工群众转、依靠职工群众干、成效由职工群众判，切实提高职工群众对工会改革的获得感、认可度。

　　着力完善三个体系。工会全部工作要靠坚强的组织体系、工作体系、服务体系去实现。要坚持在织密建强上下功夫，不断健全工会组织体系，加快建设开发区（园区）工会工作高地，健全乡镇（街道）——村（社区）——企业小三级工会组织体系，加强县以下行业工会、楼宇工会、商圈工会、市场工会等基层工会联合会建设，形成纵向到底、横向到边的组织体系。要坚持在联系广泛上下功夫，不断健全工会工作体系，坚持党建带工建，密切上下级工会关系，与政府部门积极协商协调，同行业协会和各类社会组织加强联系，融入“最后一公里”，形成联系广泛、服务职工的工作体系。要坚持在精准有效上下功夫，不断健全工会服务职工体系，坚持职工需求导向，建强工会组织，打造服务平台，完善制度政策，形成线上线下、协同高效的服务系统，为职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。

　　强化优化三项功能。立足工会职能定位，加强与政府机构改革衔接协调，不断增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能。要增强团结教育功能，把思想政治工作贯穿于所开展的各种活动中，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，使广大职工群众在理想信念、价值观念、道德观念上紧紧团结在一起。要增强维护权益功能，对职工的问题和诉求，能解决的尽心竭力帮助解决，解决不了的及时向党委和政府反映，积极推动解决。要增强服务职工功能，通过项目合作、购买服务等社会化、市场化方式，承接那些政府包办不了、市场不能满足、适合工会做的服务项目，不断满足职工多方面的需求。

　　坚实担牢强基责任，把准大抓基层的鲜明导向

　　习近平总书记指出，要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。我们要牢记总书记关于大抓基层的殷切期望，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，把建机制、强功能、增实效工作做深做实。

　　坚持眼睛向下、重心下移。要大抓基层工会组织建设，创新企业建会和职工入会新方式，开展农民工入会集中行动，做到哪里有职工群众、哪里就要有工会组织，不断扩大基层工会组织覆盖面。要大抓基层队伍建设，完善工会干部培养、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，以基层工会干部为重点大规模开展学习培训，深化“送教到基层”活动，提高培训质量，增强群众工作本领，不断提升基层工会组织战斗力。要大抓基层服务能力建设，指导和推动基层工会抓好帮扶解困、提高职代会建制率、推进平等协商签订集体合同等工作，更好地为职工群众服务，不断增强基层工会组织凝聚力。

　　坚持问题导向、系统谋划。工会工作的重点在基层，薄弱环节也在基层，特别要针对基层工会经费、力量、阵地不足的短板，进一步推动工会资源向基层倾斜、往基层集聚。加强基层工会经费投入，推进对市、县级工会项目化补助工作，加大对乡镇（街道）、开发区（园区）工会工作经费补助力度，并加强绩效考核和监督审计，确保把更多的工会经费投向基层工会、用于服务职工。配强基层工会力量，进一步壮大基层社会化工会工作者队伍，充实乡镇（街道）、开发区（园区）工会力量，大力发展工会积极分子和志愿者队伍，确保基层工会有人办事，实现群众工作群众做。建强基层工会阵地，在加强和改进职工服务中心（站点）、安康爱心驿站、爱心母婴室等传统服务职工阵地建设的同时，注重网上工会建设，搭建网上工作平台，深入推进“互联网+”工会普惠性服务，打造方便快捷、务实高效服务职工新通道。

　　坚持分类推进、上下联动。基层工会建设涉及面广、政策性强，要坚持从实际出发，针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，提出不同的工作要求，加强分类指导、逐步推进。要发挥省市工会指导服务作用，把着重点放在加强源头参与、推动政策配套、总结推广先进经验上，有针对性提供指导服务。要发挥县级工会推动落实作用，加强具体指导，及时掌握情况，帮助基层工会解决遇到的困难和问题，并积极探索实践，努力形成更多创新举措和鲜活经验。要发挥乡镇（街道）、开发区（园区）工会承上启下作用，在加强自身建设同时，抓好村（社区）、企业工会建设，齐心协力把基层工会建好建强。

　　坚持政策倾斜、巩固基础。注重用制度巩固基层工会建设成果，不断提升工会工作的制度化、规范化水平。要深化党工共建机制，推动将基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。要强化激励机制，推动落实基层工会主席享受同级党政副职待遇，表彰基层工会建设中涌现出的先进集体和先进个人，推行非公企业工会主席岗位津贴制度，增强基层工会干部的积极性和职业荣誉感。要健全联系基层、服务职工长效机制，推动工会领导机关和领导干部下基层联系职工常态化、制度化，帮助基层工会和职工群众排忧解难，把基层工会建得更加充满活力、更加坚强有力。