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三工论坛：切实加强农民工服务推动新型城镇化发展

//m.auribault.com 2014-10-28 07:47:28 来源：中工网——《工人日报》

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　　加强农民工技能培训，是工会组织的一项重要任务

　　农民工群体作为我国经济建设和现代产业工人的重要力量，其素质和技能必须随着现代产业的发展不断提升。国务院今年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出农民工职业技能提升计划，到2020年每个农民工都可以得到一次政府补贴的技能培训。加强农民工技能培训，不仅是政府的一项重要工作，也是各级工会组织的一项重要任务。

　　（一）这是提高农民工素质的客观要求。据《2012年我国农民工调查检测报告》显示，我国农民工初中文化程度占农民工总数的61%，而中专及中专以上文化程度仅为9.8%。在农民工群体中，没有接受农业和非农业职业技能培训的人数占68.8%。搞好农民工技能培训，就是以职业技能为牵引，迅速地提高其自身素质，使其拥有适应现代社会、保证自身发展的能力和本领。

　　（二）这是扩大社会就业的有效途径。职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。从实践看，大部分农民工局限在工业、建筑、煤炭以及服务业等劳动密集型的行业，从事苦、脏、累、险的简单劳动。工会组织搞好农民工技能培训，授之以渔，让他们学得一技之长,就等于为他们送上了一把打开就业创业之门的“金钥匙”。

　　（三）这是加快转变发展方式的重要抓手。当前，转方式、调结构是我国经济发展的重要任务。但是，农民工整体技能素质偏低、劳动技能缺乏，难以满足经济发展对高技能劳动力的需求，成为制约经济转型升级的障碍。因此，建设一支有文化、高素质、懂技术的农民工队伍是实现经济社会转型升级的前提和基础。

　　（四）这是发挥人才资源优势的关键环节。当前，劳动力结构性矛盾突出、供需关系严重脱节，一边是劳动者“就业难”，另一边却是企业“招工难”。造成这些问题的一个主要原因，就是大量农民工文化和技术素质偏低。显然，加强和大力实施农民工技能培训，提升他们的劳动素养和技能水平，把“人力”变成“人才”，是改变这一现状的有效途径。

　　那么，工会组织如何才能做好农民工技能培训？

　　一是用好培训资源。充分依托高校、职业院校、技工学校的资源优势。以黑龙江为例，省总工会确定了哈工大等20所大专和职业技工院校为“全省职工技能培训基地”，建立了由200余名教师、技师组成的“全省职工技能培训师资库”，同时各级工会自办、联办、委托的培训机构、实训基地已经达到260家，充分利用好这些阵地和资源，必将有效提高农民工就业创业和岗位职业技能培训的质量和效率。

　　二是完善培训方式。坚持按需施教、注重实效的原则，根据农民工用工单位、各工种的岗位要求，本着用什么学什么，缺什么补什么的原则，开展以需定培、以培供需的针对性培训。培训方式上应灵活多样，同时要积极创新办学形式，通过举办夜校、周末学校、短期培训班、把课堂开在工地、车间以及运用远程教育、网络教育等形式，有效地解决工学矛盾。

　　三是丰富培训内容。根据农民工的自身特点、工种岗位、兴趣爱好、接受能力，对培训内容进行科学设计，“量体裁衣”地开展培训。同时，要把发展农民工的技能特长与农业生产、新农村建设、服务产业等需求结合起来，大力培养新型劳动者和建设者。

　　四是健全培训机制。关键是要健全经费保障、工作指导、合力推进和奖励约束机制，特别是各级党委、政府及人社、财政、农委等部门要重视和支持工会开展农民工技能培训，做到同部署、同检查，符合条件的列入国家及各级政府农民工专项培训资金使用序列，既为工会开展农民工技能培训提供资金和机制保障，又对培训的实际效果进行检查督导、跟踪问效，确保培训高效优质。

　　农民工技能培训是一项长期的、系统的工作，在培训中应努力做到以下几点，使培训工作不断完善提升。

　　一是规范管理。切实把规范办学作为抓好农民工技能培训的一个重要方面，从培训内容、培训时间、培训质量、培训鉴定等方面严格管理，努力使工会农民工技能培训规范化，符合并达到政府的有关规定和要求。在此基础上，政府劳动保障部门应当将工会的培训项目列入政府培训目标计划，纳入培训序列，获得政府职业培训相关政策支持，按照劳动职业资格鉴定有关规定，对工会开展的农民工技能培训，颁发职业资格证书。

　　二是综合培训。应着眼提升农民工综合素质，抓好综合培训。注重提高道德素质，结合实践社会主义核心价值观活动，对农民工开展职业道德、社会公德、文明礼仪教育。注重提高文化素质，通过增强农民工文化素质，帮助其提高适应经济社会快速发展的能力，从而真正融入城市。注重提高法律素质，在培训中安排必要的法律法规课程，提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，掌握维护自身权益的基本法律手段。

　　三是促进就业。努力实践组织引导、开展培训、促进就业、跟踪服务“四位一体”的服务模式，坚持“扶上马、送一程”，做好为农民工提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、法规宣传、信息发布、跨地域劳务输出等“一条龙”服务工作。坚持农民工终身教育的理念，对农民工实行岗位技能再培训、循环培训，持续地提升农民工岗位技能。

　　四是协同配合。各级党委政府应出台促进农民工技能提升的优惠政策，营造宽松的培训环境。工会、共青团、妇联等群团组织应更加紧密地联合起来，联手搞好农民工技能培训。应充分吸引社会力量搞好农民工技能培训，引导和鼓励农民工技能培训志愿者等社会各方面力量参与农民工技能培训。

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编辑：郭丽娟

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