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首都劳动奖章获得者冀捷：用“法”保护绿化的先行者

//m.auribault.com 2014-03-10 来源：中工网——《劳动午报》

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主持起草地方法规规章9部

冀捷来到了北京市林业局法制处研究室后，感到法治的比重和力量已经越来越大了。“之前在造林处很难理解，法律法规在机关当中的作用，直到在这里起草时，才不断的促使自己去学习钻研法律。”

当时，北京市林业局政策法规处就提出了《森林法》是立局之本。从冀捷到岗以来，根据《森林法》等法律法规，先后主持了5部地方性法规和4部政府规章的起草工作。期间他曾带领市园林绿化局法制处以每年一部的速度，连续5年推出与环境发展相关的地方性法规（规章），并顺利通过审议，创造了北京市法制工作的历史。

2013年，市园林绿化局法制处起草了《北京市园林绿化局关于落实市政府加强法治政府建设意见的实施方案》，并历时8个月，开展了园林绿化行政执法职责清理工作，共清理出行政执法事项441项：“北京市园林绿化行政执法信息管理系统”历时近3年时间的编制工作已接近尾声；《北京市园林绿化行政处罚文书（样本）》也正式发布使用。年初，法制处还组织局内14个执法部门完成了“2013年北京市园林绿化局行政执法责任书”的签订工作，在2014年的部门考核表中增加了法治政府建设方面的考核内容……这些成绩的取得，与身为市园林绿化局法制处处长冀捷的默默努力是分不开的。截至2013年，市园林绿化局已连续3年被授予市政府法制信息宣传工作先进单位称号，这也创造了市属各委办局中获此殊荣的新纪录。

展望2014年的工作，冀捷表示，他们将在立法、执法、加强规范性文件审查工作力度，以及积极落实“六五”普法规划。

「对话冀捷」

起草法规规章过程中不能没有交流和争论

记者：作为首都绿化法制化的带头人之一，能否给我们的读者描述一下，立法过程中的一些故事？

冀捷：故事很多。比如已于去年正式实施的《北京市湿地保护条例》。在制定过程中，我们争论非常热烈，简直像“仇人”一样。

当时，参会人员争论是否把密云水库列入保护范围。我们觉得虽然目前密云水库主要的功能是为城市生活用水来做，实际上就它建设本身的目的和密云水库所处在的水源流域范围，必然要求逐渐恢复和保护原有的自然状态。这样说来，无疑把它越早纳入湿地保护越有利。

类似这方面的争论当中还有好多好多，在该条例起草当中，我们大约开了70多次的会议，直接的修改的大概有30多稿，每一次都有很激烈的碰撞，一直到市人大两审以后，进入到表决的前两天有一些问题仍然在研究讨论。

就我个人的观点而言，起草地方性法规规章过程中，就是要对各种情形进行充分讨论。

记者：大家都感觉普法工作很有难度，市园林绿化局却已连续3年被授予市政府法制信息宣传工作先进单位称号，能否讲一讲其中的缘由？

冀捷：2013年，北京市园林绿化系统严格按照落实“六五”普法规划，紧密结合国家林业局、住房和城乡建设部和市法宣办年度普法要求，圆满完成了“六五”普法中期检查工作，实现了“六五”普法的阶段性目标。仅去年一年，北京市园林绿化系统就组织大型法律法规宣传活动106次，出动工作人员万余人次……（本报记者李睦）

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编辑：俞艳