中工网北京12月27日电（记者 尹文卓 王鑫）今天上午召开的2019年工会“两节”送温暖新闻发布会上，全总权益保障部巡视员栾樾表示，前年职工状况调查中带薪年休假数据显示，真正能够享受的并不多，说明这项制度在实际贯彻落实中有短板，与法律规定和广大职工的期盼之间还存在比较大的差距。
栾樾介绍，全总分析三种原因导致这项制度难以落实。用人单位不让休息，一些单位为了追求利润最大化，为了减少成本限制休假，不给职工提供安排。有的企业为提高竞争能力，或处于生产旺季，市场营销比较好，考虑到如果安排职工休假可能影响市场、影响效益，所以不让休。职工不敢休或者不愿意休。在我国一些企业甚至一些事业都有“5+2”、“白+黑”的加班文化，老板不休、干部不休，普通的劳动者也不敢，怕影响个人的成长进步，或怕失去岗位。许多企业实行底薪+计件工资，往往他的收入与他创造产品数量有关，所以只能延长工作时间来获取更多的收入。法律监督不够，有待完善。虽然有法律规定，制定了条例，有一些办法，但是实际执行情况落后这些规定和办法。由于现在的违法成本比较低，职工维权力度比较难，难以对企业形成有效的约束。劳动部门对这方面监管力度不够，并且一些企业工会在这些方面发挥作用不够。
栾樾表示，现在各级工会组织高度重视这一问题，最大限度推动这项制度能够有效实施。提升维权能力，要积极开展对劳动标准、劳动定额以及休假问题的研究，推动企业建立合格的用工标准和劳动定额，要保证职工的休假权利。现在企业都建立了集体协商机制，我们鼓励，要积极推动把职工带薪年休假问题纳入到集体协商的范围，要成为集体合同的一个重要内容之一，用制度的框架固化下来，推动、督促企业履行相应的法定责任。推动执法检查，推动对带薪年休假执法检查，推动有关劳动部门把带薪年休假的问题纳入到劳动监察的范围，对各个单位执行情况、落实情况定期或者不定期监督检查，对既不执行、不安排职工休假，也不给经济补偿的用人单位，加大对其处罚力度。要加大宣传的工作，扩大宣传的声势，让企业感受到这种法律的责任。要倡导劳逸结合的企业工作文化，提高劳动者自我维权意识，解决自己不愿意休的问题，进而形成全社会尊重职工休息休假权益的舆论导向和社会氛围。
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