中国与联合国教育减贫合作40年

张东

2020-05-08 10:20:46　来源：中国教育报

助力减贫，为发展中国家提供中国经验

　　记者：我国与联合国相关机构的教育合作项目时间跨度很长，在我国不同时期的贫困地区教育发展实践中探索出了不同的经验。请您简要分析一下这三个项目的经验和影响。

　　周满生：“革新计划”是在中国改革开放早期阶段，在中国联合国教科文组织支持下，由甘肃省教育行政、教育科研和基层教育工作者根据该省教育质量低下的实际，通过参与联合国教科文组织的合作而进行的一项大规模、长时期的综合教育革新实验。“革新计划”的革新实践就是联合国倡导的通过援助教育减贫增智、“教育革新为发展服务”理念的本土化典型案例，是中国与联合国教科文组织在教育领域合作的最佳范例之一。

　　“早期儿童养育与发展”项目开展的有关支持农村早期教育、对弱势儿童的教育、民办幼儿园管理等一系列政策研究，受到教育部和有关部门的重视，为2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和同年11月《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》两个重要文件的出台提供了政策实践策略和政策理论基础方面的有力支持。合作项目还支持了国家级指南培训包的开发，并对各省份主要行政和教研负责人进行了培训。

　　“爱生学校”项目以促进农村九年义务教育的普及和发展为重点，特别是扎根西部贫困、偏远和少数民族地区，坚持多样化的试点，坚持从理念到手段、从措施到制度，为贫困地区儿童特别是女童平等接受现代教育开拓创新，为成功跨越“最后一公里”探索了因时因地、以儿童为本的有效途径，积累了可推广的经验。约2500所爱生学校试点校成为项目地区促进农村儿童特别是贫困儿童及女童平等入学和有效学习的样板，带动更多的农村学校改善了办学理念和校园环境、提高了教育教学的质量。

记者：联合国组织与我国的教育合作项目对于其他国家教育发展和减贫工作是否具有参考价值？这些项目在推动我国今后的国际教育合作方面又有哪些帮助？

　　周满生：聚焦于儿童，确保每一个人都拥有良好的生命开端，享有充分的教育和未来发展的潜能，是社会文明进步的方向，也是缩小贫富差距、促进社会公平正义的基础。中国是人口大国，也是发展中国家教育人口大国，学龄儿童数量庞大，是发展中大国办大教育的典型。中国在基础教育中的成就，特别是在为上亿的学龄人口提供免费、公平而有质量的九年义务教育方面所作的贡献，就是对国际减贫事业的最大贡献。例如，“爱生学校”项目在农村和贫困地区所开创的多样化的试点和所积累的经验及资源，也可为在其他类似发展中国家及地区实现联合国提出的到2030年确保全纳、公平、有质量的教育提供参照。

　　发展中国家在幼儿教育中实现公平是面临的共同挑战。我国政府在幼儿教育的普及行动中，将中央政府资金向贫困地区倾斜，以乡镇幼儿园的大力发展来增加覆盖效应，同时对村级和分散的小园进行带动。项目扎根贫困的基层实际，培养了一批想做、能做、会做的政府干部，他们能够动员社会资源，扩大贫困地区的教育资源。

记者：这些合作项目对于我国正在进行的教育脱贫攻坚战，有什么启发和借鉴作用？

　　周满生：他山之石，可以攻玉。联合国组织与中国合作开展的这些扶贫典型案例，在多年的实践中，被证明是切实有效的，也是可以复制推广的。这些项目得到国际组织的充分肯定，在许多国际会议上被介绍推广。在我国合作实施各省份，也享有较高的声誉。当然在发展中国家间由于国情不同，也存在着不同的认知偏差和实施差异，在我国区域间、省域间也同样如此。教育脱贫首先是思想认识的转变，是文化救助，要因人因户精准实施教育脱贫，防止“学习无用论”的再度滋生，防止脱贫复贫人口子女辍学的再生。其次，教育脱贫要坚持政府主导、家庭参与、社区配合紧密结合。同时，教育脱贫要与产业帮扶、就业帮扶紧密结合起来，改善贫困人口的就业环境和提升就业发展能力。

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编辑：迟语洋

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