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东亚战略格局变数正在加大

宋立炜齐耘 //m.auribault.com 2014-07-25 来源：中国青年报

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　　近期，美日韩三方的一系列政治、军事、外交行为显示，美日韩同盟关系发生了微妙而复杂的变化。

　　日本内阁7月1日高调通过解禁集体自卫权决议，导致日韩关系发生严重分歧。韩国总统朴槿惠于7月4日明确表示，与中国步调一致反对安倍政府解禁集体自卫权。

　　7月16日至20日美韩两国在韩国济州岛北部海域和木浦西南海域进行为期5天的联合军事训练。这原本是美韩之间例行军事训练，但在美国的竭力“撮合”下，日本海上自卫队也加入了7月21日、22日的美韩联合海上搜救行动。

　　日本解禁集体自卫权对于日韩关系无疑是一个严峻考验，但对于美日关系的发展却在一段时间内起到了推动作用。在多种因素作用下，看似稳固的美日韩同盟面临着新抉择，东亚各国也将重新调整相互之间的战略关系。

　　美国：支持日本解禁集体自卫权，借日本“hold”住东亚局势

　　近年来，日本曾多次向海外派出维和部队参与美国主导的军事活动。从1991年开始日本就先后在海湾地区、莫桑比克、东帝汶、伊拉克、土耳其、阿富汗等多个军事热点地区参与军事行动，其海外派兵的规模不断扩大，等级越来越高。

　　日本之所以能够不断绕过“和平宪法”制约，在海外用兵的道路上越走越远，主要得益于美国历届政府的默许和支持。

　　2004年7月，时任美国副国务卿的阿米蒂奇声称：“日本宪法的第9条已经成为美日联盟进一步加强的羁绊。”2014年4月，美国国防部长哈格尔、总统奥巴马先后表态，对日本通过修改宪法解释来解禁集体自卫权表示“欢迎”。

　　由于东亚地区热点问题众多，美国在该地区面临日益严峻的挑战。为提高在东亚地区的军事控制力，美国政府不断推进日本自卫队军事行动的国际化、合法化，实际上这是在间接为美国亚太军事战略服务。

　　美国支持日本解禁集体自卫权，日本可替美国分担战略压力。在东亚地区，美国目前不但面临着朝鲜问题、半岛核问题、东亚各国的岛屿争端等地区性矛盾，同时还要努力降低中俄两国海上崛起对美国的不利影响。

　　目前美日两国有一致的利益诉求，但美国竭力避免同中、俄、朝三国直接对抗。因此通过武装日本和解禁其集体自卫权，让日本在美国的支持和授意下直接处理地区矛盾，有效实现美国的战略意图。

　　美国支持日本解禁集体自卫权，也可以让美日同盟关系更加稳固。二战结束以后，美日之间一直是占领国与被占领国的关系。美国通过解禁日本集体自卫权，可以使日本的军事力量走向处理国际事务的前台，使其国际政治地位实现“正常化”，从而让日本死心塌地地听从美国指挥。

　　美国支持日本解禁集体自卫权，这是美国实现“重返亚太”军事战略的重要步骤。从战略位置上看，日本北部是遏制俄罗斯的前哨，西侧是争夺钓鱼岛的前沿，向西南可监视台海动向。日本不仅地缘战略位置突出，同时它还能无偿为美国提供多个军事基地。美国支持日本解禁集体自卫权，使日本自卫队与美军并肩作战，将日美同盟变成亚太地区安全保障的主角，从而提高了美国的亚太领导力。

　　可以看出，美国支持日本解禁集体自卫权的主要目的是将日本全面绑定到美国亚太战略的战车上，最终成为美国东亚军事同盟的“马前卒”，为美国更好地掌控东亚局势服务。

　　日本：借助美国实现军事大国野心，与美合作“貌合神离”

　　从美日军事合作上看，虽然表面上日本亦步亦趋，紧跟美国的军事步伐，但日本服从美国的指挥实属迫不得已，其政治和军事诉求都远远超出了美国的预期。

　　从其自身发展需要来看，摆脱美国军事上的占领与控制，消除亚洲各国对自身的政治军事压力，实现从经济大国向政治军事大国的转变，这才是日本的真正目标。日本充分借助美国军事力量，最终目的是为了实现自身军事利益最大化。

　　首先，日本加强美日合作的根本目的是打造符合日本大国地位的军事力量，以便摆脱美国的军事托管。目前日本军费投入和装备发展水平早已超出本国自卫的需要。据日本媒体2013年报道，日本将在未来5年把国防开支增加至2390亿美元，其人均军费是中国的5倍。此外，日本的装备水平仅次于美国，并且大部分装备由国内自行生产，一旦日美关系改变或日本成为“正常国家”，日本可以立即发挥军事大国的作用，完全不需要美国支持就可独立对外使用武力。

　　其次，日本加强美日合作是希望借美国的影响力调整同周边国家的关系，继而增强地区话语权。第二次世界大战结束后，日本政府未能很好地反思战争罪行，对战后面临的战争赔偿和“慰安妇”等问题拒绝答复，特别是历届政府高官坚持参拜靖国神社的行为，恶化了日本同相关国家的外交关系。日本希望借助美国在东南亚地区的影响，对菲律宾、越南、新加坡等亲美的国家加大经济和军事支援力度，从而扭转不利于日本的外交局面，为未来获取地区事务话语权奠定基础。

　　最后，日本加强美日合作是希望美国通过战略威慑力恐吓其他与日本有领土、领海争端的国家，从而获取既得利益。

　　今年4月，美国总统奥巴马在访问日本期间曾向外界宣布，中日钓鱼岛问题符合日美安保条约。日本面对美国的口头声援如获至宝，并通过一系列外交手段希望美国落实相关承诺。

　　目前日本不但同中国有钓鱼岛争议，同韩国、俄罗斯还存在独岛和南千岛群岛争议。不久前，日本联合美国进行“夺岛”军事演习，明显把目标瞄准了中国。显然，日本希望借助美国威慑力提高自己在处理领土争议中的地位，从而更好地维护自身利益。

　　韩国：强调建立多边外交，与美日军事同盟关系出现松动

　　近年来，韩国在美日韩阵营中一直充当配角，随着美日关系的日益密切，韩国在美日韩同盟中逐渐被冷落。其在同盟中的地位之所以较低，主要基于以下原因。

　　首先，韩国处理半岛问题的方式与美日不同。美日在夸大朝鲜军事威胁、高调制裁朝鲜时，韩国对朝鲜却保持低调的防卫态势，对来自朝鲜的军事威胁紧守最基本的防卫底线。虽然朝核问题对韩国的威胁远远大于对日本和美国，但韩国并没有激化矛盾，始终保持较为克制的态度。这主要是因为韩国想要真正解决半岛矛盾，实现半岛的和平稳定，而美日却有借朝鲜问题之机扩大在东亚地区军事部署的意图。

　　此外，由于韩国并没有地区性军事力量扩张的需求，对于美国来讲，其支持美国实现重返亚太军事战略的作用不大。特别在美国重返亚太的战略框架下，奥巴马政府在应对中国崛起的问题上，始终把日本定位为帮助美国打压中国军事和外交力量的棋子，韩国某种程度上则被简化成了一个旁观者。美韩关系虽然十分重要，但却不是美国重返亚太、实现战略东移的必要条件。

　　其次，日韩关系因为历史原因难以抚平。目前在韩国国内，从政府到民众对日本拒不承认侵略朝鲜半岛和淡化日本侵略事实反应异常强烈。7月11日，首尔市民在日本驻韩国大使馆门前举行抗议日本纪念自卫队创建60周年的活动。日本否认二战侵略历史，并积极推动修宪和向海外派兵，韩国对这些动向保持高度警惕。

　　第三，中韩关系在平稳中逐步建立相互信任。近年来中韩经济交流日益频繁，双方战略共同点日趋增多。一方面中韩同是二战时遭到日本侵略的国家，在慰安妇等问题上立场一致；另一方面中韩都需要通过和平方式解决朝鲜半岛问题，避免因矛盾升级造成损失。

　　美日韩同盟因朝鲜半岛问题而生，但因各自利益不同，其军事同盟的目的和意义已经发生了深刻变化。美日同盟将成为控制东亚地区的重要军事平台；在一定条件下，以追求军事扩张为共同目的的美日关系将更加稳固，但一旦美日之间发生根本性利益冲突，美日军事同盟将会迅速解体；韩国虽依靠美国的军事力量以保障自身安全，但从经济和外交方面则将更加依赖中国。

　　不难看出，日本解禁集体自卫权对美日关系在一定程度上产生了促进作用，然而日韩之间、美韩之间由于历史问题、战略关系而疏远，未来的东亚战略格局还将进一步面临调整和变化。

　　（作者单位：解放军边防学院）

编辑：尹盼秋