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观点摘编：各省GDP增速目标为何多提“左右”

//m.auribault.com 2014-04-14 来源：大连日报

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　　用新型城镇化摆脱“下限保卫战”

　　中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成日前接受《经济参考报》采访时指出，经济增速冲出上限，不利于转方式、调结构，不利于深化改革；而经济增速滑出下限，或连续在下限边缘运行，也同样不利于转方式、调结构，不利于深化改革。2014年中国经济发展面临压力，而以新型城镇化为抓手，积极稳妥、扎实有序地推进《国家新型城镇化规划(2014年—2020年)》的贯彻落实，可摆脱年年打“下限保卫战”这种循环怪圈。

　　从推进农业转移人口市民化，到推动城乡发展在建设规划、基础设施、公共服务等方面的一体化；从推进城镇化空间布局的协调发展和优化，到提高城市综合承载能力和可持续发展能力，推动城市建设绿色化、智能化和人文化，是一个大的系统工程。这与过去以规模扩张为主的、“摊大饼”式的土地城镇化相比，任务更加艰巨，所需投资更多，带动消费更多，可释放巨大的内需潜力，对经济稳定增长具有持续的推动力量。

　　国有资本“退出竞争性领域”并非关键

　　《北京日报》刊登国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰的文章，认为国有资本一方面应加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献；另一方面，在竞争性领域与时俱进地改变国有经济的功能，由过去看重对产业和企业的“控制”，转向现在专注资本投资的收益。

　　存续在竞争领域国有资本的公共性不是表现为“退出”，而是体现在收益分配的公共性。进入市场的国有资本应具有一般资本的本性，即逐利性。谋求“控制”，会扭曲市场；投资为了收益，对市场无碍。实际上，不论谁是最终所有权人，只要受市场法规约束，遵从市场理性参与竞争，都与市场经济相融，对其他投资者不会造成不当伤害。

　　资本化的国有资产的绝大部分应是追求投资回报的“收益性功能”资本。“政策性功能”的国有资本要实现政府目标，有时会背离收益性目标、不按市场理性运行。这类资本应限定在市场失灵的领域和较小的规模，否则就会成为搅乱市场的因素，造成资源错配。

　　各省GDP增速目标为何多提“左右”

　　《中国经济周刊》近日发表姚冬琴的文章指出，今年有20个省份在GDP目标增速具体数值后加上了“左右”二字。中国人民大学经济学院院长杨瑞龙认为，各地GDP目标增速之所以多提“左右”，是因为当前经济下行压力大，对未来经济发展存在不确定性。

　　2014年，全面深化改革会是一个重大利好，但与此同时，中国经济也面临很多严重问题和不利因素，比如产能过剩、环境污染、房地产风险、债务风险等。在一些观察人士看来，“左右”除了折射出宏观经济形势，更体现政府发展理念的转变。国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅认为，“左右”二字在特殊时期有新的内涵。事实上，各地对经济增长还是有基本的目标，只不过这个目标不是“铁板一块”，更有弹性，发展起来更有余地，同时也有利于统计数据的真实性。“左右”二字的作用在于，可根据实际情况，经济发展有一个合理的浮动区间，过剩的产能、不利于经济健康发展的项目就可以割舍掉了，从而引导地方经济更健康、更积极地发展。

　　当前中国经济稳增长的三个难点

　　《中国经济周刊》发表杨眉的文章，指出当前中国经济稳增长有三个难点：

　　1.如何兼顾增长与质量。如何在转方式、调结构的同时保持一定的增速，是中国政府目前必须面对的现实难题。

　　2.如何化解地方债务风险。地方债务可以说是近几年国内外高度关注的中国经济难题之一，而所谓的“中国经济崩溃论”和“硬着陆说”的观点，也主要源于此。“债务风险是总体可控的，而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下”，李克强总理的这一公开评价，表明了中国政府对于化解地方债务危机的把握和能力。

　　3.如何防范和化解房地产市场泡沫。政府对房地产市场“要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制”的方向性表态，意味着政府将出台更为有效而务实的调控措施。

编辑：尹盼秋