信心来自集中力量办大事的制度优势

广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

2020-02-12 07:25:21　来源：光明日报

　　在福建省晋江市的福建海峡石墨烯产业技术研究院的无菌实验室，工人正在生产防护服。新华社发

　　新冠肺炎疫情发生后，中共中央政治局常务委员会两次召开会议进行专题研究，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作。2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署，把疫情防控工作抓细抓实。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，全国各地先后启动重大突发公共卫生事件一级响应；全国多地先后派出医疗救治队增援湖北；全国各地踊跃向湖北捐款、捐赠医用物资；全国多部门联合攻关疾病诊治、疫苗药物研发，并取得重要进展；十天建成武汉火神山医院、半个月建成武汉雷神山医院。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。打赢疫情防控阻击战，我们仍然需要充分发挥集中力量办大事的制度优势。

　　1.集中力量办大事制度优势的形成

　　新中国成立后，我国在重大战略实施、重大科技攻关、重大工程建设、重大灾害防治的过程中，逐步形成了集中力量办大事的制度优势。促成这一制度优势形成的因素，主要包括党的集中统一领导，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，人民群众的国家利益取向等。

　　党的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的集中统一领导，能保证总揽全局、协调各方，着眼国家长远利益，对重大项目进行谋划和布局；能保证以人民利益为取向，把关系国计民生的重大项目作为大事来办，通过重大项目的实施保障和实现人民利益；能借助完备的组织架构实行政治动员，以统一思想、凝聚共识，集中各方面力量、各方面资源来办大事；能发挥共产党员的先锋模范作用，担负办大事过程中的急重险难任务，以引导全社会参与办大事的过程，担负办大事的责任。这次疫情防控，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、听取汇报、作出重要指示，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强政治保证。

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国基本经济制度之一。国有经济掌握关系国计民生的关键领域和基础性行业，是国家经济发展的支柱，在集中力量办大事的过程中发挥中流砥柱的作用。公有制为主体，使国家能够集中有限资源用于急需的领域、行业，为资源的调拨、使用提供了方便。如我国土地资源的国家、集体所有，为重大工程建设所需土地资源的征用提供了方便；矿产资源的国家所有，为合理开发利用矿产资源、保证重大工程对矿产资源的需求提供了保障。

　　人民群众的国家利益取向。新中国成立后，人民成为国家的主人，也是社会主义建设的主体。一方面，国家坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，调动了人民的积极性、主动性和创造性，增进了人民的政党认同、国家认同和制度认同。习近平总书记指出，这次疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。坚持人民利益高于一切，彰显了我国国家制度的价值取向。另一方面，通过倡导集体主义的价值取向，人民群众的集体意识、国家观念增强，能正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，把国家利益、集体利益放在首位，甚至牺牲个人利益以实现国家利益、集体利益。人民群众的国家利益取向是促成集中力量办成大事制度优势形成的重要因素。

　　2.集中力量办大事制度优势的表现

　　集中力量办大事作为我国的国家制度优势，有其独特的内涵和运行机制，主要表现在坚持全国一盘棋、资源的集中使用、调动各方面积极性和立足于独立自主、自力更生。

　　坚持全国一盘棋。中国作为世界大国，在发展过程中面临着一系列矛盾和问题。哪些矛盾和问题优先解决，需要统筹规划，合理安排。集中力量办大事的制度优势，就是在党中央的集中统一领导下，明确发展的重点、次序、路径、方法，确保发展的系统性、整体性和协同性；从国家长远利益出发进行重大科技攻关、重大工程建设的布局和实施，以保证国家重大战略的实现；既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又发挥政府的调控作用，以确保重大项目的顺利实施。这次疫情防控，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。坚持全国一盘棋是集中力量办大事的前提。

　　资源的集中使用。资源总是有限的，有限资源首先要满足关键领域、行业的发展需要，缺乏资源或资源不足，难以办成事，甚至无法办成事。集中力量办大事，就是要将有限的人力、物力、财力资源用于急需的领域、行业，以确保重大项目的突破。“两弹一星”的研制成功，就集中了当时有限的人力、物力和财力资源，形成了资源集中的优势。在汶川地震救援和灾后重建的过程中，也集中了各方面的资源。这次疫情防控，我们同样坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。

　　调动各方面积极性。大事往往是难事，需要各方面的支持才能办成。习近平总书记一再强调，“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”“只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻”。集中力量办大事首先要集中人民的力量，赢得人民在舆论上、行动上的支持。纵观新中国成立后的历史，在大事面前，全国人民表现了空前的团结，民族凝聚力不断增强，海外华侨华人也参与其中，以不同的方式贡献智慧和力量。面对疫情防控，有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组。各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争。

　　立足于独立自主、自力更生。进行社会主义现代化建设，我们并不排斥外国的先进技术、经验或援助，但主要依靠自己的力量攻坚克难。每一项重大技术的突破，每一项重大工程的完成，主要立足于独立自主、自力更生。无论“两弹一星”的技术突破，还是载人航天技术、高铁技术的突破，都主要依靠我国自己的力量；“南水北调”工程、三峡水利工程、1998年抗洪、汶川地震的救援和灾后重建，港珠澳大桥、北京大兴国际机场的建设，亦是如此。独立自主、自力更生是集中力量办大事制度优势的重要支撑。

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编辑：迟语洋

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