　　案例：

　　【人物】刘恩科务工人员

“我和老公一起出来的，平常就帮着做做饭，有活干的时候就去工地做做小工。”刘女士说，她今年50多岁，丈夫60多岁，两人已在海南务工五六年。对于养老的归宿，刘女士说，他们的选择并不多。“我们没有缴社保、‘退休’后没有养老金，子女也没有在城市安家，除了回农村，我们没有更好的选择。”每每想到这些，刘女士就连连叹气……

　　【人物】苏彩玉仪表厂员工

“感觉今年特别不好挣吧，老板拿到的活也变少了。一方面上海的政策一直在提高底薪，一方面老板就会控制加班，我们最后拿到的工资跟去年一样三万多块。”“在老家工作很少，工资也低，每个月只能挣一千块左右。我现在家里出了状况，不得不回家，本来家里条件也不好，现在不打工了，挺担忧的。”

现状

我们的期待

农民工保障尚不健全

目前我国农民工的社会保障程度不高。有关农民工社会保障的规范性文件层次较低，处罚力度不够，缺乏法律强制力，难以有效保障农民工权益。农民工参加各类社会保障的绝对数量尽管逐年递增，但相对数量仍然较低。加之一部分农民工自身没有意识到参保的重要性，觉得工资会减少，导致尚有部分农民工没有参加任何医疗保险。农民工住房、生活环境卫生和饮食条件差，影响其自身及子女身心健康。农民工子女教育问题突出，如幼儿教育费用较高、入学较难、需在户籍所在地参加中考和高考等。

农民工权益屡遭侵害。以工资待遇难以保障为主要特点的侵害农民工权益事件时有发生，用人单位随意克扣工资、欠薪逃匿的现象大量存在。一些地方和企业，农民工很少有节假日，经常加班加点却得不到相应报酬。部分企业对农民工的劳动保护重视不够，很多农民工从事高危行业而没有必要的防护措施，职业病和工伤事故频发。同时，由于劳动合同签订率低且不规范等原因，农民工发生职业病和工伤后很难获得及时、足额补偿。

　　实现农民工挣钱、顾家两不误，必须解决他们子女的教育问题，能够把子女带进城，也是农民工们安家落户的首要条件。解决农民工子女“入学难”，就是他们融入城市的基础。

其次，确保农民工在城里有房可住。经济适用房、廉租房等，能够更好的解决进城务工人员及其父母子女的居住问题。

最后，大力推动农村地区产业化发展，就地、就近实现城镇化，同时提供必要的金融和信息服务，为农民在家乡周边务工增收提供条件，并通过培训，提升他们的技能和素质。

图片报道

代表委员建议

杨志明代表：

应努力扩大农民工参加城镇职工社会保险覆盖面；保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育；满足新市民为出发点的住房制度改革；及时公正处理农民工劳动争议。

陈清华代表：

加快户籍制度改革，逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度。加快制定新生代农民工落户城市的政策，进一步探索提供均等的医疗、养老和就业等公共服务。

王馨代表：

希望医疗卫生机构把高龄农民工的健康检查纳入工作范畴，定期为高龄农民工做健康指导与身体常规检查；建议各级政府应划拨专项资金解决他们的养老问题。

阮永川代表：

政府能从政策上降低农民工子女进城读书的门槛与成本，真正让农民工子女与城市孩子都有平等接受教育的权利。

巨晓林代表：

社保部门能再完善社保转接的系统，使本人社保账户具备与所在地续缴的功能。让农民工在换城市工作时，可以将养老保险信息直接转入所在地的社保系统，并以当地标准缴纳。

刘建军代表：

对尚有劳动力的第一代农民工，提供技术培训，鼓励其返乡创业，或结合当地土地流转和新农村建设项目，引导和鼓励业主吸收其务工，发挥作用增加收入。另外，国家应加大力度统筹和规范解决老年农民工的一些基本保障。

周振波代表：

对中介克扣社保费行为应加大执法监督的力度，严厉打击，形成震慑力。要向社会公布举报电话，加大宣传力度。接到相关举报后，为举报者保密。举报问题一旦查清举报属实，对于涉及到的不管是劳务中介还是用工单位，不只是要为打工者补齐应缴社会保险，还要对其进行惩罚并曝光。

康仁委员：

建筑行业的农民工流动性大，养老保险缴纳很难持续。如能建立一卡通，走到哪都能交养老保险，就解决了他们的后顾之忧。

张晓庆委员：

国家有关部门应该对高龄农民工“养老之痛”给予高度关注，保证所有高龄农民工能够加入城乡居民养老保险，建立个人账户；另外，还要抓紧建立农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台，把高龄农民工可能分散于多地的个人养老账户资金全部激活。

李稻葵代表：

暂时由政府的某个基金将房子买下来，租给农民住，使房子先用起来，不要空置。切不可为了短期去库存“饮鸩止渴”，采取零首付、场外配资等方式，这样会埋下房地产泡沫的种子。

蔡继明代表：

要给予农民工迁徙的自由。农民应该有选择居住点，选择居住城市的自由。建议实行城乡统一的居住登记证制度，允许城乡之间人口双向流动，促进城乡居民就业、居住、旅游、休闲和文化的融合。

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