新基建，多关注文化服务的升级

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2020-04-07 10:27:55　　来源：环球时报

　　全球疫情肆虐，经济前景晦暗。各国纷纷拿出经济纾困和刺激方案，以应对市场恐慌和经济衰退。2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设进度。

　　因此，最近关于新基建的讨论也不绝于耳。“赞”与“弹”者皆有，若总结而言，讨论的重点或主要在于，新基建对于中国经济、尤其是疫情时期的疲弱经济拉动足够吗？

　　无疑，加快新基建是经济所需也是大势所趋。新型基础设施建设通常指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。这个概念于2018年12月的中央经济工作会议中被定义，并将“加强新一代信息基础设施建设”列入2019年的政府工作报告。由此可见，新基建并非一时之兴，而是中长期战略中的一环。

　　但是，在这个全球防疫的特殊时刻，新基建作为重要政策和手段，是否能够有力拉动经济，其实际效力究竟如何，值得关注。

　　新基建是相对于“老基建”而言的。从某种意义上说，中国是个基建大国。其中原因，一是作为发展中国家，中国过去底子比较薄，基建状况比较差，因此，改革开放几十年来，基础设施建设成为我们非常重要的改善民生项目;二是基础设施建设通常投资大，能够带动的行业、就业多，在过去的经济运行中，起到了相当大的拉动作用。

　　但是，随着国家经济规模的不断扩大，以及基建项目的不断修葺、完善，“铁公基”对经济拉动的边际效应越来越小，也因发展方式较为粗放、常常出现相关的寻租腐败等伴生问题饱受诟病。在中央提出发展要从高速度转向高质量的此时，不再单纯依靠“铁公基”提振经济成为社会共识。这是新基建政策的重要背景。

　　只是，大家比较容易忽略的一点是，“老基建”对于经济的拉动，仅仅在于庞大的投资吗？其后续产生的市场流通性提升，或许才是更为关键的。中国人有句老话“要想富，先修路”，就是这个意思。基础设施建设的投资拉动是一时的，由此带来交通便利，使人员流动、物资流通、资金流通、知识文化技术等流通都变得更为便捷，从而带动市场活跃、促进经济发展，才是新基建的内在意义。

　　当基本交通问题解决得差不多了，新基建会在知识、文化、技术的流通上予以更多助力，而这些“软流通”，正是当今经济转型升级所需要的。我们常常谈论消费升级，消费升级是从必需品到非必需品、从物质到精神消费的一种升级过程。而经济升级往往意味着产业从第一、第二产业转向第三产业即服务业。两种升级均指向，文化服务是未来升级的重点。

　　在新基建中，无论是5G、人工智能、互联网等，都只是载体，要想起到大作用，需要与之相匹配的文化内容作为商品服务。也可以说，如果缺乏相应的文化产品、内容创新等，新基建就像是没有交通工具行驶的高速路，难言对经济的促进作用和对人民消费的升级改善。

　　因此，我们需要想清楚新基建背后的经济逻辑，明白其真正的发展动力。诚如“老基建”，当前的中国经济，仅仅依靠政府带头的项目投资，已经越来越难以拉动发展，新基建的目标，想必也不会仅囿于其本身。况且疫情导致的全球生产链断裂、流动性受阻之时，线上文化类产品必然是当下也会是未来的重要产品。因此，在加快新基建发展的同时，进一步出台放松文化产品管制、激励文化创新服务等，应是当务之急。

(作者是中国黄金集团首席经济学家)

编辑：张苇柠

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