党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，就旅游业发展作出了一系列重要指示和批示，强调“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，要求充分发挥旅游业的独特优势和综合作用，更好地推动我国经济社会发展。2013年，习总书记在视察济宁时就弘扬优秀传统文化发表重要讲话，对济宁市提出殷切期望。目前，从中央和省对旅游业的重视程度看，旅游业已经上升到国家和省级战略层面;从旅游业发展的阶段性特征看，旅游业已进入“大众旅游时代”;从济宁市近年来旅游业发展实践看，旅游业已成为稳增长、调结构、惠民生的重要产业。当前，济宁市正处于转型发展科学发展的关键时期，文化旅游产业是我市继信息产业之后颇具发展潜力的优势产业，其高成长性、高带动性、低消耗性等产业特点，具有的拉动内需、吸纳就业、改善民生等多重作用，在新形势下将被赋予重要使命。

实施文化旅游产业十大工程

　　演艺娱乐品牌提升工程——深入挖掘底蕴深厚的儒家文化、运河文化、始祖文化，提升《菩提东行》、《我家就在岸上住》、《运河老店》等特色演艺剧目的品牌效应和市场效益，鼓励演艺项目进景区、进酒店。

　　文化旅游商品价值延伸工程——推动楷木雕、石雕、儒陶、鲁锦、面塑、琉璃瓦制作、澄泥砚、砭石等特色文化产品的规模化生产，研制开发“三孔”、“两孟”等具有明显地域特色文化符号的文创产品。建设济宁文化大市场，大力发展书画、古董、玉石、民间工艺品的收藏、交易、拍卖等业态。培养一批民间工艺大师，形成富有济宁地域和文化特色的旅游商品品牌。

　　出版印刷转型升级工程——加快出版业的数字化转型，形成互动教育、数字图书、网络出版、电子出版、有声阅读、文化古籍等数字出版产业链。加快梁山出版印刷产业园建设，成为具有全国影响力的印刷出版业基地。

　　文化旅游精品打造工程——增强历史文化街区、古镇古街、旅游度假区的文化吸引力，重点打造东方圣地、和谐渔家、养心净土、文明寻根、乡愁记忆等特色品牌。开发建设“济宁记忆”主题文化街区和非物质文化遗产体验传播基地，保护开发一批老民居、老会馆、老茶馆、老厂房。

　　创意设计产业提质工程——完善济宁高新区文化创意园功能，建设济宁中德文化创意产业园，加大对工业设计、环境艺术、服装设计等创意产业扶持力度，发展“创意设计-生产外包-内容服务”商业模式，培育“济宁设计”品牌。

　　节庆会展业态培育工程——依托孔子文化会展中心、济宁市文化中心等资源，举办系列工艺美术、书画、文创、动漫游戏、非物质文化遗产等文化产品专业展会。将国际孔子文化节打造成国际性节会活动，支持举办尼山论坛、世界儒学大会、孔子学院总部理事会议等具有世界影响力的高端国际会议。

　　动漫游戏提速增效工程——推进儒家文化等地方特色文化与动漫游戏深度融合，重点发展原创动漫游戏产品的创作和研发、动漫游戏公共服务平台、以动漫游戏内容开发的衍生产品和服务。建设济宁动漫、网络游戏创新研发基地。

　　现代媒体融合拓展工程——大力发展新闻业、广播电视、音像出版、影视业、广告业，重点推进传统传播方式和新媒体方式的融合发展，构建从内容、应用到终端的产业体系，打造综合性现代化文化传媒集团。

　　教育培训品牌塑造工程——立足于打造以儒家文化为核心的国学教育第一城，建设集修学、体验、社交、度假为一体的教育培训基地。推动干部政德教育、企业国学教育、青少年传统文化培训、教师师德培训“四大基地”建设。大力发展研学旅游，整合教育培训等各类资源，提升完善研学、游学功能。

　　健康养生服务创新工程——加强旅游与体育、养老、医疗等产业融合，打造一批休闲养老公寓，开发特色医疗、康体保健、疗养康复、美容保健等医疗旅游项目。推出“孔孟养生”体验课、孔府食疗养生等产品，开展以药膳养生、保健按摩、中医知识修学等为主要内容的中医药健康旅游活动。

四大领域全力保驾护航

　　金融扶持：将文化旅游宣传经费单独列入财政预算。设立文化旅游教育培训专项资金，重点用于研学旅行、国学培训和政德教育。提高乡村旅游发展扶持资金规模，主要用于乡村旅游规划、基础设施配套改造和人员教育培训。支持市场前景好、具有稳定现金流的景区探索资产证券化试点。

　　土地利用：利用林地、水面、山地、滩涂兴办的文化旅游项目，非建设用地部分可通过承包、租赁等形式取得使用权或经营权。对以划拨方式取得土地使用权的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办文化旅游产业的，土地用途和使用权人可暂不变更。

　　人才队伍：每引进一名国家级文化旅游高层次人才，给予引进企业30万元的一次性奖励。加大对导游发展方面的资金投入力度，对新成为国家高级导游的人员和获得国家级荣誉奖的导游人员给予奖励，落实导游薪酬和社会保险制度。

　　优惠政策：经批准利用开山、塌陷地、粘土砖窑整治的土地和改造的废弃土地开发文化旅游项目的，从使用月份起免缴城镇土地使用税10年。符合条件的文化旅游演艺项目，享受文化产业税费优惠政策。对经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。