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实现强军目标的必由之路

——学习习近平主席关于深化国防和军队改革的重要论述

国防大学马克思主义教研部主任少将任天佑 //m.auribault.com 2014-05-19 来源：天津日报

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　　习近平主席从立足实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，提出了党在新形势下的强军目标。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是中国由大向强跃升的战略支撑，是实现中国梦的坚强力量保证。实现强军目标，动力在改革，出路也在改革。党的十八届三中全会作出深化国防和军队改革的重大战略部署，将其纳入国家全面深化改革总体部署，使国防和军队改革成为党的意志、国家行为，既为深化国防和军队改革创造了良好条件，提供了历史契机，也提出了更高标准，赋予了新的时代要求。

　　习近平主席深刻阐述了当今世界军事发展和新军事革命大势，指明了深化国防和军队改革的重要性和紧迫性，体现了对国防和军队建设规律的深刻把握，是我们认清改革大势、凝聚改革共识、担当改革使命的强大思想武器。深化国防和军队改革，是强军兴军动力所在，是我们回避不了的一场大考。

　　深化国防和军队改革是赶上世界新军事革命大潮的根本出路。随着人类社会进入信息化时代，世界政治、经济、文化、军事等各个领域都在发生深刻变化，信息化战争形态以不可逆转的发展趋势呈现在世人面前。当今世界新军事革命呈现出许多新特点新趋势，军事技术日新月异，武器装备发展周期加快；军事理论创新持续加速，新的军事理论特别是作战理论不断涌现；军事组织体制改革持续推进，适应未来一体化联合作战的新型体系构建不断取得新进展；太空、网络空间成为国际战略竞争新的制高点，太空军事优势和网络空间发展权主导权控制权的竞争愈演愈烈，给国家安全带来新的严峻挑战。改革已成为当今任何军队赢得军事优势、掌握战争命运的制胜密码。面对以信息化为主要标志的新一轮新军事变革，世界主要国家都在加紧推进军事转型，重塑新型军事体系，军事领域竞争角逐更趋激烈。与强手相比，我们不仅存在着武器装备方面的技术差，还存在组织结构方面的体系差、认知方式方面的思维差。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。只有紧紧抓住战略契机，通过改革重塑军事组织形态，实现体制转轨、体系转型，构建中国特色现代军事力量体系，才能使国防和军队建设适应新军事革命要求，缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握军事领域竞争的战略主动权。

　　深化国防和军队改革是确保军队能打仗、打胜仗的根本举措。打赢战争是军队根本职能所在，强军的根本目的是能打仗打胜仗。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要强大军事实力提供坚强力量保证。特别是，我们越发展壮大，遇到阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多，这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。改革开放以来，特别是新世纪新阶段，我军现代化建设取得巨大成就，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，从根本上制约着军队能力建设的提升。目前，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。尤其在更加注重联合作战、体系对抗、信息优势的现代战争形态下，这种差距不是缩小了，而是更为凸显和紧要。在这种情势下，不改革是打不了仗、打不了胜仗的。要有效应对当前国家安全面临的复杂环境，满足国家由大向强发展进程中的安全需求，赢得未来战争胜利，根本出路在于改革。只有全面深化国防和军队改革，下决心突破长期积累的体制性障碍和结构性矛盾，在重要领域和关键环节实现改革的新突破，整体提升国防和军队现代化水平，才能形成制敌新优势，掌握制胜主动权，避免重蹈被动挨打的覆辙。

　　深化国防和军队改革是适应国家改革发展形势任务的根本要求。当今中国，经济社会发展进入一个新阶段，改革成为最鲜明的时代特色。党的十八届三中全会为深水区和攻坚期改革突围提供了奋斗目标和路线图，各领域各系统正以深度改革激活增长新动力，打造发展新优势。国防和军队改革作为全面深化改革的重要组成部分，必须适应国家全面深化改革的新形势新要求。改革开放30多年来，我国经济快速发展，经济力、科技力、文化力等大为增强，特别是云计算、大数据等前沿高技术成果的广泛运用，为深化军队改革奠定了良好基础，孕育了突破的新契机。必须适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，加大政策制度改革力度，尤其是军事人力资源政策制度改革创新，吸引和集聚更多优秀人才。必须在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，既有利于促进经济社会发展，又有利于增强国家战争潜力和国防实力，构建起与国家发展进程相适应的新型路子。国防和军队改革只有顺势而为，应时而动，使强军梦与强国梦相协调，使军事能力与国家需求相匹配，才能为建设巩固国防和强大军队提供有力制度支撑。

　　坚决按照“四个牢牢把握”

　　要求推进国防和军队改革

　　习近平主席在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议上强调，要着眼实现强军目标，正确把握深化国防和军队改革的指导原则，做到“四个牢牢把握”。国防和军队改革是一个事关重大、高度敏感的系统工程，必须准确理解和科学把握改革目标和指导原则，确保改革正确方向，把准改革脉搏，抓住改革重点，使国防和军队改革积极稳妥、科学有效扎实推进。

　　牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。改革不是改向，变革不是变色。方向问题对改革成败至关重要。当今世界一些国家之所以改革失败，甚至亡党亡国，就是因为方向出现偏差，误入歧途，教训十分深刻。我国作为一个社会主义大国，在改革的根本性问题上不允许出现颠覆性，尤其是国防和军队改革不能出现方向偏差。深化国防和军队改革，是为了中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是为了更好坚持党对军队绝对领导，更好坚持人民军队的性质宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风，更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势，确保党对军队绝对领导永远不变。必须始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用习近平主席系列重要讲话精神统领改革，不受任何曲解、误读、误导的影响，把官兵意志和力量凝聚到习近平主席指明的改革方向上来，体现到改革实践的各环节全过程，使国防和军队改革始终沿着正确轨道前进。

　　牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。军队打不赢，一切等于零。从军队履行职能角度看，能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项，就是国防和军队改革必须抓住的牛鼻子。把握能打仗、打胜仗这个聚集点，必须从思想观念改起，坚决破除守旧观念、守常思维、守成心理，按照能打仗、打胜仗的要求端正价值追求，理清改革思路，确立检验标准。必须坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备重点难点问题上，放在战斗力建设薄弱环节上，以问题倒逼、危机倒逼、对手倒逼的思路，抓紧破解难题，补齐短板弱项。必须把能打仗、打胜仗要求贯彻体现到改革各方面全过程，军事理论创新要体现这一原则，体制机制调整要贯彻这一导向，军事斗争准备和各项工作要落实这一标准，使改革过程成为激活战斗力、锤炼战斗力的过程，成为研析现代战争制胜机理、提升打赢未来战争能力的过程，让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

　　牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。结构决定功能，结构就是战斗力。信息化条件下，军事结构激能、聚能和释能作用更加凸显和重要。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。现代战争已成为体系与体系对抗，一体化联合作战成为基本作战形式，作战平台由以武器为中心转变为以网络为中心，制胜机理由主要靠火力、机动力优势转变为主要靠信息优势。国防和军队改革千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾主要方面，把改革着力点放在落一子而全盘活的关节点上。尤其是把握军队组织形态现代化这个根本指向，突出领导指挥体制这个重点，把联合作战指挥体制作为重中之重，并依此为主要抓手，把军事、政治、后勤、装备作为有机整体来运筹，兼顾体系结构、力量组合、政策制度构建以及新型作战力量建设等多方面需求，下大力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，使军队组织系统更加精干、高效、灵便、有力，为建设巩固国防和强大军队提供有力制度支撑。

　　牢牢把握积极稳妥这个总要求。兵者，国之大事。在我们党领导人民实现中国梦的伟大进程中，国防和军队改革能否取得成功，关系大局安危，关系国家和民族前途命运。国防和军队改革需要胆略，更要智慧。一方面，必须有强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识。“天予不取，反受其咎”。必须抓住战略机遇期，应该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于担当责任，在解决一系列深层次矛盾和问题上攻坚克难，务求实功。另一方面，必须遵循国防和军队改革的特殊规律，把握改革节奏，控制改革风险，有力有序有效，做到蹄疾步稳，确保改革大业稳健，部队高度稳定，遂行军事任务高效。

　　以强烈的担当精神

　　肩负起改革强军的时代重任

　　习近平主席强调，实现强军目标，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命。当前，国防和军队改革的冲锋号已经吹响，改革强军的蓝图已经绘就，最重要的就是要按照习主席和中央军委的部署要求，担起改革使命，推进改革实践，以只争朝夕的精神推进国防和军队现代化，在时代大考中向党和人民交出合格答卷。

　　凝聚思想共识，坚决听令而行。改革是关乎国家、民族和军队前途命运的关键抉择，也是当前军队最大的政治任务和生命工程。作为肩负强军重任的当代军人，应把推进国防和军队改革、实现强军目标作为重大政治责任和价值追求，用党的最新理论成果武装头脑，坚定信念，忠诚使命，强化历史担当精神，强化攻坚克难追求，强化大局意识、纪律意识和号令意识，自觉把思想和意志统一到党中央、中央军委和习近平主席的决策部署上来，一心一意想强军、谋强军，集智聚力思改革、抓落实，把党的意志和国家行为转化为自觉行动，在强军兴军新征程中书写出彩的军旅人生。

　　冲破思想阻碍，突破利益藩篱。改革必须冲突传统机械化战争模式束缚，冲破大陆军和狭隘军兵种观念束缚，冲破计划经济条件下自我发展、自我循环模式束缚。问题复杂性还在于，当观念转变遇到利益障碍时，这种冲破突破会更加困难、更为艰巨。军人的血性不止在战场上，更应当在强军新征程上当解放思想的先锋，做突破利益固化的骁将。必须克服叶公好龙心态，摆脱部门利益掣肘，跳出个人得失算计，自觉地站在实现强军目标高度思改革，站在提升信息化条件下战斗力高度谋改革，站在面对未来战争真正能打胜仗高度搞改革，忧中国军事发展之忧，谋打赢未来战争之谋，为强军兴军贡献智慧和力量。

　　科学筹划部署，掌控改革风险。国防和军队改革攻坚期和深水区，解决的都是积累多年的老大难问题，触动的都是军队深层结构的突出矛盾，同时军队稳定又关系大局，在重大问题上来不得半点闪失。必须遵循科学规律，运用辩证思维和底线思维，在搞好顶层设计基础上，准确把握改革的系统性、整体性、协同性特征，掌握好改革的重心、进度和力度。各领域各层次要结合实际，找准改革进入实践的切入点着力点，形成贯彻落实的指标体系和实施方案，强力推进从理念到行动的转化。改革中，既要敢于冲破各种阻力和障碍，又要始终着眼于军心不散、秩序不乱、战备不松，特别要考虑我军阶段性特征，考虑当前应急任务需要，考虑官兵承受能力和合理利益诉求，使改革效益最大化、负面效应最小化。

　　优化舆论氛围，形成改革势场。自觉依靠群众，善于动员和组织群众，把群众积极性创造性凝聚到党和军队事业中来，是我党我军的根本政治优势。深化国防和军队改革，必须用党中央、中央军委和习近平主席的决策部署统一官兵思想和行动，发挥舆论引导作用，形成理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。鼓励解放思想、勇于突破，自觉把思想观念从传统思维定势中解放出来，从既有框框束缚中挣脱出来，从曾经获得成功但已经滞后的经验做法中解脱出来，谋改革新策，求改革实招，让官兵的更多创新梦想进入决策、进入实践。鼓励攻坚克难、勇于担当，引导官兵直面现实矛盾问题，下大力在解决重难点问题、破解制约战斗力提升深层次矛盾上取得突破性进展，汇聚成加快推进改革的强大正能量。

编辑：尹盼秋