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教育改革发展

//m.auribault.com 2014-04-28 来源：中国教育报

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　　赣水鄱湖迎贵客，共谋大略求发展。3月27日下午，江西高校师生代表500多人欢聚在江西科技师范大学，隆重举行“教育·改革·发展”论坛。本次论坛由江西省教育厅主办，江西科技师范大学承办，旨在引导江西省高校进一步学习贯彻中央重要精神，深刻领会深化教育领域综合改革的重要意义，以改革为主旋律，找准深化高等教育领域和职业技术教育改革的着力点，积极促进高等教育和职业技术教育向为地方经济社会发展服务转型，向培养高素质应用型技能型人才转型，探索高等教育改革发展新思路。

　　■主持人：江西省教育厅副厅长郭奕珊

　　江西省人民政府副省长朱虹

　　聚合高等教育和职业教育改革正能量

　　改革是今年教育工作的主旋律，探讨深化高等教育和职业教育领域改革的有效路径，推动高校内涵式发展，是当前高校各项工作的重中之重。

　　一、凝聚教育改革发展共识

　　总书记强调，“改革开放是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，也是决定当代中国命运、实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

　　近年来，江西教育战线按照党的十八大提出的办好人民满意教育的战略目标，根据教育规划纲要明确的内涵发展、特色发展、公平发展“三位一体”的发展思路，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总体要求，以改革为主旋律，坚持导向、促进公平、提高质量、加大投入、转变职能，大力推进高等教育向为地方经济经济社会发展服务转型、向培养高素质应用型技能型人才转型，全面深化教育领域综合改革，打造江西教育升级版，学前教育普及发展得到扩充，义务教育均衡发展得到加快，中等教育特色发展得到深化，职业教育能力发展得到强化，高等教育内涵发展得到加强，全省各级各类教育协调发展，保持良好发展态势。江西教育的实践探索，充分表明，教育要发展，根本靠改革。

　　二、落实立德树人根本任务

　　党的十八届三中全会提出，“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人。”就江西高等教育来说，一定要落实“立德树人”的根本任务，牢固树立人才培养在一切工作中的中心地位，把思想品德、人文素养和身心健康素质的培养贯穿于人才培养的全过程，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

　　一是坚持以德为先。《左传》说：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓之不朽”。“立德”、“立功”、“立言”是中国人追求的“三不朽”，其中“立德”是第一位的。新中国建立以来，党和国家一直强调“德、智、体、美”的全面发展教育，德育也是放在首位。可以说，强调坚持“立德树人”，既是对我国德育为先优良教育传统的坚守和继承，也是对建国以来我国教育方针的贯彻和强化，还是对当下育人过程中德育淡化的一种纠正。二是坚守育人之道。大学的基本功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。其中“人才培养”是大学的首要任务。大学作为“学堂”，一开始就是以培养人为初始目标的，也是以培养人为存在的终极旨归，离开了初始目标和终极旨归，大学就不成其为大学。三是加强思想政治教育。高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化阵地和意识形态阵地。当前，国际形势和国内改革导致各种利益的调整、冲撞加剧，各种思想认识、价值取向和社会矛盾不可避免对高校师生的思想产生冲击；再者，随着高校改革发展和网络的广泛普及，高校师生的思想和行为本身会呈现出多样性、复杂性，这些都需要我们更加重视高校思想理论建设和意识形态工作。

　　三、加快发展现代职业教育

　　党的十八届三中全会提出要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，明确了职业教育发展的目标定位和战略选择。总理部署加快发展现代职业教育工作时提出“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的响亮口号。作为经济社会发展重要引擎的职业教育，迎来了新的发展机遇。江西要以更大的勇气和智慧，把职业教育作为教育改革的战略突破口，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通，体现终身教育理念，具有江西特色的现代职业教育体系。

　　一是创新职业教育模式。构建以就业为导向的职业教育，开展中职、高职、应用技术大学贯通衔接试点，积极推动发展本科层次职业教育，建立以提升职业能力为目标的专业学位研究生培养模式，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。探索五年一贯制、“3+2”、“联合招生、分段培养”等多种教育方式。推广弹性学制，实行工学结合，完善顶岗实习办法。实施校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。二是提升人才培养质量。推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的“三对接”，推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。深化课程和教学改革，着力构建和实施以学生为主体、以能力为重点、理论实践一体化、中高等职业教育相衔接的课程教学体系，实行委托培养、订单培养、招工与招生一体化，提高人才培养的针对性和适用性，为升级“中国制造”提供人才动力。三是深化产教融合。坚持与现实需求接轨，研究制定高职院校与企业合作办学的具体政策，鼓励吸引行业企业深度参与举办职业教育，加快职教集团建设，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策，真正打通企业与职业院校人才流动通道，加快“双师型”教师队伍建设。四是整合职教资源。采取撤并、共建、联办、划转等形式，对全省中职教育进行布局结构调整，着力解决中职教育“散、小、差”的问题，加快发展面向农村的职业教育。五是加大职业教育投入。加快研究出台职业院校生均经费标准，完善职业学校学生的资助政策，加强职业学校达标学校建设、实训基地建设，改善职业院校办学条件，办好一批高水平示范校和品牌专业，引领带动全省职业教育发展。

　　四、推进高等教育内涵发展

　　党的十八届三中全会为全面深化高等教育综合改革、推动高等教育内涵式发展指明了方向。江西要继续坚定不移地走以质量提升为核心的内涵式发展道路，就要继续围绕建设有特色、高水平大学的目标，坚决按照从规模扩张向质量提升转变、从均衡推进向重点突破转变的要求，进一步强化办学特色，增强创新能力，积极服务地方经济社会发展，打造高校品牌，培养应用人才，提升管理水平，推进高校内涵建设。

　　一是促转型。按照服务地方经济、培养应用型技术人才的思路，积极推动高校向应用技术类型的转型发展，引导高校科学定位，克服同质化现象，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。目前江西已经在探索本科院校和高职院校联合培养本科技能型人才的工作。二是重质量，大力实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，强化本科教育教学改革，强化育人环节，大力推进卓越工程师、卓越医生、卓越教师、卓越农林人才、卓越法律人才等卓越人才培养计划的实施。三是调结构，调整学科专业结构，着力解决高校学科专业结构与产业结构、就业结构契合度差的问题。调整教学结构，进一步强化高校实践教学环节工作，重点建设一批省级实验教学示范中心、大学生校外实践教育基地。调整学生结构，逐步压缩本科生培养规模,积极扩大硕士研究生、博士研究生培养规模。调整教师结构，今后本科高校除体育、艺术等特殊专业外，担任教学的一线教师一般要有博士学位，担任学校行政工作的一般也要有硕士以上研究生学历。四是抓创新。继续深入实施高校“2011协同创新计划”，全面提升江西高校协同创新能力。前年，江西率先在全国启动了“高校2011协同创新计划”，投入8亿元，计划用4年建设40个面向科学前沿、产业转型升级、区域发展、文化传承等领域的省级协同创新中心，到现在已经评选了两批共计21个，在全省乃至全国高校引起了强烈反响。五是建机制。要按照依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的要求，加快现代大学制度建设，着力落实和扩大高校办学自主权，更好地发挥高校办学主体地位。完善高校内部治理结构，加快高校“一校一章程”建设，实现“学术立校、教授治学”。

　　教育部职业教育与成人教育司巡视员、中国职业技术教育学会常务副会长王继平

　　深化职业教育改革

　　深化改革是当前职业教育的突出任务。经过改革开放以来35年的改革发展，中国建立了世界上规模最大的职业教育体系，走出了一条中国特色的职业教育发展道路。但是，站在新的历史起点上，面对全面建成小康社会的宏伟目标和“两个基本、一个进入”的教育目标任务，职业教育面临五大困难：一是管理体制不完善，统筹不力，多头管理。二是办学体制不完善，行业、企业参与不足，甚至缺位。三是体系不完善，中职和高职之间、职业学校教育和职业培训之间、职业教育与其他教育之间缺乏衔接沟通。四是保障机制不健全，办学条件总体较差。五是职业教育吸引力不强，职业教育类学校及其毕业生待遇和社会地位低。职业教育面临五大挑战：一是经济转型升级，职业教育如何主动适应。二是劳动年龄人口开始下降、社会老龄化日益加剧，职业教育如何应对。三是“四化同步”，特别是新型城镇化和农业现代化，职业教育如何服务。四是终身学习和学习型社会，职业教育如何提供支撑。五是更高质量的就业，职业教育如何发挥作用。解决上述困难、挑战的根本办法要靠深化改革。

　　十八届三中全会指明了职业教育深化改革的方向，明确了深化改革的目标任务和重点举措。职业教育是我国全面深化改革的重要内容，是推进社会事业改革创新的组成部分，是深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制的重要任务和举措。全会《决定》指出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；加快推进职业院校分类招考或注册入学；试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道；完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。

　　深化职业教育改革，要以十八届三中全会精神为指导，树立新的教育观和人才观。职业教育深化改革，要与全面深化改革的总目标、总开关和目的、主要任务、改革方向、出发点和落脚点等联系起来，特别是要与深化教育领域综合改革和健全促进就业创业体制机制的要求联系起来。职业教育具有教育的一般属性，同时也具有劳动经济属性，不宜用办一般教育的方法办职业教育。职业教育在一定意义上，是教育制度与劳动制度的有机结合，与劳动制度分离的职业教育不是真正意义的职业教育。要改变那种简单以学校、学科、学历、学位为导向的教育模式，树立人人成才、多样成才、终身发展的教育观和人才观，坚持服务宗旨和就业导向不动摇。

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编辑：尹盼秋