决战脱贫攻坚要加大就业扶贫力度

刘骏

2020-03-30 14:41:06　来源：南方日报

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“要多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。”增加就业是最有效最直接的脱贫方式，是稳定脱贫的根本之策、长远之计。当前，应对疫情冲击、决战脱贫攻坚，就业扶贫需要突出“六化”。

　　转移就业多元化

　　目前，全国建档立卡贫困劳动力中，90%以上得到产业扶贫和就业扶贫支持，2/3以上主要靠外出务工和产业脱贫。就业扶贫具有基础性、战略性地位作用，要多管齐下促进转移就业和稳定就业。加强本地就业岗位开发，推动更多产业项目落户贫困地区，引导企业将简单加工等环节延伸到乡镇、村（社区），创建扶贫车间等就业载体，组织农资运输等春耕备耕，就地就近吸纳贫困劳动力。同时，支持符合防疫条件贫困地区劳动力跨区外出务工，拓展公益性岗位兜底安置，鼓励新业态灵活就业，实现零就业贫困家庭动态清零。

　　劳务协作组织化

　　扶贫协作和对口支援既是帮扶深度贫困地区贫困人口尽快脱贫的重要举措，也是发挥制度优势实现共同富裕的必然要求。当前，劳务组织化程度低已成为就业扶贫的瓶颈。要统筹推进东西部和省内劳务协作，结合新基建、易地扶贫搬迁等重大战略实行“一省一策”“一地一策”，通过建设示范性就业扶贫基地等实施基地化运作，提升劳务协作组织化程度。建立健全劳务输出地和输入地精准对接机制，支持劳务输出地在劳务输入地设立劳务工作站、异地务工人员服务协会等组织机构，鼓励人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体参与，重点加强疫情中低风险地区贫困劳动力外出就业组织安排。

　　创业带动示范化

　　创业具有就业倍增效应，越是攻坚脱贫，越要发挥创业带动就业的示范效应。经过多年“双创”激励，我国的创业环境不断改善和优化。要鼓励有条件的贫困劳动力积极创业，与培养致富带头人相结合，将有创业愿望和培训需求的贫困劳动力纳入农村电商等创业培训体系，集中推介一批具有示范性的创业项目，大力帮扶贫困地区创业孵化载体建成示范性基地，重点支持在乡返乡下乡创业。同时，加快完善贫困劳动力创业扶持政策，切实降低创业门槛和成本，适当放宽市场准入条件，全面落实资金支持政策，主动提供全方位全过程创业服务。

　　技能培训特色化

　　随着经济转型升级的持续深化，疫情对生产生活的影响，产业结构、生产方式、用工需求等都将发生变化，贫困劳动力必须不断提升优化技能。一方面，因地因人分类施策开展技能培训，重点针对“三区三州”等深度贫困地区劳动力语言不通、习俗不同等特殊情况，鼓励培训机构、企业组织开展特色产业、乡村工匠等技能培训专项帮扶。另一方面，通过联合办学、设立分校、培训教师等方式，帮扶贫困地区针对性发展技工教育，采取与品牌企业合作开设定向班等校企双制形式安排贫困学生就读品牌专业，创新开展广东技工、粤菜师傅、南粤家政等技能培训特色项目。

　　公共服务精准化

　　改革开放40多年来，我国逐步建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，有力促进了贫困劳动力就业增收脱贫。当前，要全面摸查贫困劳动力返岗情况和就业意愿，分类建档，动态更新，充分运用信息技术推行就业实名制服务管理。要专门征集适合贫困劳动力的就业岗位，精准投放，精准匹配，着力提高线上专场招聘会对接成功率。要实施贫困劳动力务工就业无缝衔接，采取“点对点”“一站式”等接送方式，引导贫困劳动力安全有序返岗，同时切实加强贫困劳动力的社保、薪资等劳动权益保障。

　　扶志扶智一体化

　　扶贫要与扶志、扶智相结合，既要输血更要造血，健全造血机制，防止发生返贫。转变扶贫思路，通过就业扶贫把发达地区理念、人才、技术、经验等要素传播到贫困地区，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。激发内生动力，深入街道社区、生产一线、田间地头，开展勤劳致富最光荣等主题宣传活动，组织开展贫困劳动力中致富典型人物事迹巡回报告会，营造良好氛围，引发心灵共鸣。改进工作方法，采用生产奖励、劳务补助、以工代赈、培训补贴等机制，对主动脱贫人员进行奖励，引导贫困劳动力用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

　　（作者单位：广东省人力资源和社会保障厅）

编辑：迟语洋

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