抓住民生保障制度理论研究重点

中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

2020-03-30 08:39:00　来源：人民日报

　　党的十九届四中全会提出，“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”。这为民生保障制度建设指明了方向，也为中国特色民生保障制度理论研究提供了遵循。学术界应按照党的十九届四中全会决策部署，着眼于增进人民福祉、促进人的全面发展，紧紧围绕民生保障制度建设进行深入研究，丰富和发展中国特色民生保障制度理论，为坚持和完善统筹城乡的民生保障制度作出应有贡献。

　　重点研究如何统筹推进城乡民生保障制度建设。改革开放以来，我国经济社会发展水平快速提升，城乡居民生活质量显著改善，民生保障制度不断完善。同时要看到，我国城乡民生保障制度发展不平衡不充分尤其是农村民生保障制度发展不平衡不充分问题仍较为突出。这就要求统筹推进城乡民生保障制度建设，努力缩小城乡差距。应把如何实现民生保障城乡统筹作为学术研究的重要方向，为补齐农村民生保障制度建设短板提供智力支持。一方面，研究如何通过健全国家基本公共服务制度体系、推动实现基本公共服务均等化来实现民生保障更加公平、公共服务更加普惠、城乡民生保障更加均衡，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，从而更好满足人民群众的美好生活需要。另一方面，着眼实现城乡统筹，研究单项民生保障制度建设的具体路径。比如，研究如何健全城乡一体化劳动力市场以及公共就业服务体系，如何构建城乡均衡发展、服务全民终身学习的教育体系，如何完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，如何强化提高城乡居民健康水平的制度保障，等等。

　　重点研究如何守住民生底线。社会政策是实现民生保障制度目标任务的重要政策工具。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，首要的是牢牢守住民生底线，坚持社会政策要托底，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。这就要求我们将守住民生底线作为研究重点，以高水平研究成果服务民生保障制度建设。一是深入阐释习近平同志关于“社会政策要托底”这一重要论断的丰富内涵和实现路径，进一步凝聚社会共识，让全社会都能深刻认识“守住民生底线”的重要意义。二是努力从理论上准确界定和厘清托底性民生保障制度的内涵和外延，进一步明晰普惠性、基础性、兜底性民生建设的努力方向。三是分析具体民生问题，通过科学的学术研究，帮助实际工作者找准做好守住民生底线工作的切入点和着力点，论证做好守住民生底线工作的政策路径与实践方式，为守住民生底线提供科学方法论。

　　重点研究民生保障制度的可持续性问题。习近平同志指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。这意味着民生改善一定要建立在更加巩固、更有保障、更可持续的基础之上。因此，如何保证民生改善的可持续性就成为民生保障制度理论研究的一个重点。学术界既要深入研究教育、就业、医疗卫生、社会保障等领域财政支出规模的适度性问题；又要深入研究如何基于精算平衡原则，实现基本养老保险等民生保障项目的近期待遇调整与远期财务平衡问题；还要深入研究“公平与效率”“政府与市场”等一系列重大理论命题，从而讲清楚经济发展与民生改善的关系，推动实现改善民生与保持制度可持续性之间的平衡。

　　（执笔：李志明）

编辑：迟语洋

书库

工运

【前沿观察】工会应着力加强劳动争议预防
劳动争议预防的指导思想是“同舟共济，共克时艰”。国家适时发布了大量政策和措施，帮助企业和劳动者缓解面临的困难。各级工会要贯彻落实好这些政策，做好团结、动员广大职工工作，发挥企业工会作用，引导职工关心企业的生存与发展，动员职工为企业长远发展献计献策。
【工作研究】重大突发公共卫生事件中工会应遵循的原则
始终坚持党对重大突发公共卫生事件的领导的原则。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。工会组织在应对重大突发公共卫生事件过程中要把坚持党的领导落在实处，在所有问题的认识上与党中央保持高度一致。领会党中央精神要正确、准确，不能似是而非，不能走样，在具体工作节奏上与党中央的统一部署保持同步。
【热点思考】中小微企业复工复产面临的困难与对策思考
连日来，中小微企业陆续复工复产。面对中小微企业生产经营遇到的困难，各级政府已出台政策助其渡过难关。当前，已进入疫情防控与复工复产统筹协调的新阶段，如何帮助中小微企业有序复工复产成为政策的着力点。笔者对北京地区部分中小微企业的现实情况进行了调查，以此为例进行分析。
【问题探讨】科学调配劳动力资源促进实现供需平衡
在加快推进复工复产的过程中，表现出生产任务和员工匹配存在企业、行业和地区差异等问题，劳动力资源的调配面临较大挑战。应充分发挥我国移动互联网等信息技术的优势，政府、劳动双方以及社会组织等多元主体合作参与，多措并举科学调配劳动力资源，在做好疫情防控的同时，有序推进复工复产。

访谈

这场超大在线教育实践，通向未来
我们仍对生命表达欢欣
我们知道杜甫一生多难，经历过巨大的波折，却始终不改这份多情。我们读《春望》的开头，“国破山河在”之后，是“城春草木深”，这里有人世的悲恸，也有春天带来的感动。还有《伤春》也是，在“天下兵虽满”之后，是“春光且自浓”。不论人世间发生了什么，四季轮回后，总是又一番春色。
多讲“共通点”，而不是“不同点”
抗疫热词如何准确地翻译成英语？长期从事跨文化交流研究的陆建非教授，从“微言大义”谈起，一步步将思考引向深入。
面对疫情，大数据派上用场了吗
近年来，随着我国“智慧城市”建设进程不断推进，如何用“大数据”为公共服务提质加码，是不少城市管理工作者经常会思考的问题。也许正因如此，自新型冠状病毒疫情防控阻击战打响以来，“大数据被充分利用了吗”“大数据可否为疫情防控服务”成为一个关注的议题。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

抓住民生保障制度理论研究重点

这场超大在线教育实践，通向未来

排行