强化社区应对重大公共卫生事件的功能

贾小鹏

2020-02-27 07:24:22　来源：宁波日报

　　习近平总书记指出，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。社区在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，疫情考验并拓展、延伸了社区的新功能，社区在基层治理中的定位、优势、重要性也将日益凸显。

　　一、依托大数据，升级智慧型服务功能

　　在疫情防控中互联网、大数据等信息化手段发挥了积极作用。例如，紧急构建疫情防控信息平台，高效收集居民信息，建设疫情基础数据库，通过社区“进出扫码”或“人脸识别”等无接触排查手段动态更新数据，大数据监测为医疗服务提供了精准的数据支持，为社区群防群治提供了决策依据，大大提高了社区基层治理的效度。同时，也存在诸如社区老年人对信息化不熟悉、社区租住人员流动量大、居民信息安全和隐私保护要求高、社区工作人员业务素质参差不齐、信息化运行资金紧缺等难点，智慧型服务职能需转型升级。首先，要转变社区工作的思维方式，在日常工作中充分依托大数据和各类信息化手段，提升服务的科学化；其次，由地方政府牵头，协同治理，统一数据建设的准则和运行机制，打通传统信息系统的交流壁垒，打破信息“孤岛”；再次，重视社区的信息化人才队伍建设，优化人员结构；最后，多方筹集资金，有计划地构建动态感知、自动响应、智能决策、预警协作、自助服务的智慧型社区，层层递进式实现信息的效益最大化。

　　二、吸纳志愿者，构建立体型义工体系

　　重大公共卫生事件一旦产生，社区干预的工作量即是海量。能否拥有一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的志愿者队伍，是做好社区干预工作的关键。由于一些社区居民对义工的参与积极性、必要性和价值认同感有偏差，导致社区的义工功能发挥不够。拓展立体型的社区义工功能，有赖于多元化主体服务网络的形成和有序化的协同配合。一要弘扬高尚的义工文化，社区要一以贯之地营造良好的公益氛围，让居民对参与社区工作有使命感；二要协同区域人力资源优势，梳理志愿者队伍的专业特长，分层分类地构建立体型的团队结构；三要发动组织各方力量，即把居委会、社区民警、物业等力量凝聚起来，把居民代表、党员、干部、网格员、楼长、志愿者等力量动员起来，动员广大居民群众，形成人人参与的立体型社区合力；四要探索志愿者队伍的运行机制，不能满足于仅靠居民的一腔热情，要建立适合区域居民文化认同的激励与评估机制。

　　三、依法联防联控，完善规则型自治细则

　　社区是疫情阻击战的重要闸口，做好联防联控是对基层治理工作的考验。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。但在执行过程中，也出现了偏颇，个别社区的联防联控人员缺少依法防控的意识和标准化、规范化的执行方法与应对细则。因此，加强社区的联防联控能力，必须强化社区的自治功能。社区的规则型自治，取决于规则的详细程度和规则执行的效度，社区要因地制宜地制定科学、精准、实事求是的社区联防联控操作细则。标准化的操作细则要高度结合区域居民的实际情况和生活需求，网格化管理、包片包户、分片负责、责任到人，既有严密防控的策略，更有多元化应对的处置方案。让相关人员经过规范培训后再上岗，通过约定他们的行为准则，减少意气用事、情绪办事、直觉处事，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。这也是实现基层治理中法治、德治、自治相统一的有效途径和保障。

　　四、夯实邻里情，打造共同体文化平台

　　社区是集情感性与规则性于一身的“复合空间”，应该看到，近些年来，伴随着“陌生人社会”所展示出的匿名性、流动性，邻里关系的相互疏离愈加明显。新冠肺炎疫情中大家看到了邻里关系的重要性，社区一定要抓住这个契机，从日常工作做起，进一步夯实邻里情，既要培育社区文化，打造“同呼吸、共命运”的共同体意识，强化关系构建、情感互通，构建新时期有温情、有温度的社区，提高邻里认同感和归属感；又要善于利用区域主流媒体、新媒体和社区宣传资源，扩大邻里故事的传播力和影响力；更要让社区服务做实做细，社区工作人员要下沉到户，主动增加与居民的亲近感，有计划、常态化地开展邻里文体和培训活动，增强居民的凝聚力和向心力。

　　（作者单位：浙大宁波理工学院）

编辑：迟语洋

书库

工运

【前沿观察】“人机共舞”时代，你准备好了吗？
人工智能，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，必将深刻改变人们的生产生活，给人们带来深远的影响和美好前景，同时人工智能等前沿技术通过改变劳动形态、工作方式和劳动过程，必将给劳动力市场和就业结构带来更加深远的影响。
【工作研究】浅论企业隐性安全隐患的防范与治理
安全隐患是工业生产的大敌，一般分显性隐患和隐性隐患。隐性安全隐患隐藏于各生产要素中，难以发现，治理起来有一定难度。要采用科学方法，从员工、设备、工具等诸要素抓起，综合全面防范治理，做好超前防范和事后治理，才能及时清除隐患，确保生产安全。
【热点思考】疫情之下的复工与劳动关系调整
作为最基本的社会关系，劳动关系反映了生产力发展水平和社会进步状况。新冠肺炎疫情给我们落实既有发展战略带来了不确定性，对我国劳动关系治理能力和发展模式提出了考验。
【问题探讨】工业互联网是提升关键物资生产调度能力的有力抓手
新年伊始，新冠肺炎疫情给我国应急医疗物资的生产调配带来了巨大挑战。探索通过工业互联网提升我国面对重大疫情等突发状况时的关键物资生产调度能力具有重要意义。

访谈

多讲“共通点”，而不是“不同点”
面对疫情，大数据派上用场了吗
近年来，随着我国“智慧城市”建设进程不断推进，如何用“大数据”为公共服务提质加码，是不少城市管理工作者经常会思考的问题。也许正因如此，自新型冠状病毒疫情防控阻击战打响以来，“大数据被充分利用了吗”“大数据可否为疫情防控服务”成为一个关注的议题。
怎样有效防止疫情向校园蔓延
学校严防严控迫在眉睫，如何防止疫情向学校扩散、维护校园稳定，如何做好迎接开学的预案等，是当前教育系统最重要的工作。
推进国家应急管理体系和能力现代化
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

强化社区应对重大公共卫生事件的功能

多讲“共通点”，而不是“不同点”

排行