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引领中国经济巨轮扬帆远航

以习近平同志为总书记的党中央推动经济社会持续健康发展述评

//m.auribault.com 2014-08-15 来源：解放军报

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　　布好科技关键子，下好创新先手棋，把创新驱动的新引擎全速发动起来，中国产业结构就一定能够迎来具有全球竞争力的崭新格局。

　　不经历风雨，怎能见彩虹。经济结构的调整和优化，是实现可持续发展的必然选择和根本之道。在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，我们对经济发展规律的认识水平和驾驭能力进一步提高，中国经济正驶入面向未来的新航道。

　　这是远近兼顾的历史担当

　　——以习近平同志为总书记的党中央以巨大的政治勇气和智慧，蹄疾而步稳地推动全面深化改革，为经济社会长期持续健康发展注入不竭动力

　　“‘硬着陆’等悲观预言总是围绕中国左右。面对这些不利猜测，中国并不在意，只是专注于自己的重要事务：改革。”智利美洲经济网站刊载《中国用改革驱散悲观预言》，这样评价当下中国。

　　2014年是中国全面深化改革的“元年”。时光刚刚过半，却足以在中国改革发展史上留下浓墨重彩的华章。

　　十几天前，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式出台，这项从制度上打破几十年来城乡分割壁垒的改革，甫一面世，立即在海内外产生巨大冲击波，被视为中国社会发展进步的重要标志。

　　此前一个多月时间，从民营资本获批打破垄断进军银行业，到盘桓不前的国企改革打破僵局启动试点；从财税体制改革方案出台，到多年未有突破的公车改革正式“上路”……一系列多年想改而未改的重大举措，石破天惊般推出。

　　以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民，勇克难关、锐意进取，全面深化改革事业实现一系列历史性突破。

　　“决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实，为几十年来所未有。”网民如此评价。舆论普遍认为，这些改革充分体现了中央深化改革言必信、行必果的决心。

　　重大决策背后，体现出审时度势的战略眼光——应对“三期叠加”阶段的新挑战，必须用改革这一有力武器杀出血路。

　　逢山开路，遇水搭桥。深化改革全方位立体展开：

　　——加快经济结构调整、提升经济内生动力，实现发展方式的转变，需要推进资源价格改革、放开市场准入等一系列市场化改革；

　　——顺应新一轮全球科技革命和产业变革大潮，把握新的历史机遇，需要推进科技体制改革；

　　——补齐医疗、社保、教育等发展短板，让更广大人民群众共享发展成果，需要推进社会事业改革。

　　时代的呼唤，人民的期盼。

　　1月22日，中南海怀仁堂，被海外称为中国“最高改革中枢”的中央全面深化改革领导小组，召开成立后的第一次会议。习近平总书记作为领导小组组长强调，要坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

　　时隔一个多月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，明确了今年改革的任务和重点。他强调，要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。

　　3个多月后，习近平总书记第三次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，就财税体制改革、户籍制度改革、司法体制改革等重大改革方案进行审议。

　　半年时间，3次会议，持续推进。不但确定了全年改革重点任务，出台部分领域改革实施方案，还细化了重大领域改革举措的时间表和路线图。

　　这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。制约当前经济社会发展的突出问题，正在从体制机制上得到破解。

　　沧海横流，方显英雄本色。

　　“中国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气，不断把改革推向前进……”4个多月前，习近平主席在比利时布鲁日欧洲学院发表演讲，向全世界宣示中国推进改革的坚强决心和坚定信念。

　　志不求易，事不避难；勇于进取，敢于克坚。

　　“根据以往历史规律，在经济形势不好时，发展与改革往往会彼此割裂，形成发展重走老路、改革停滞不前的局面。”二十国集团与新兴市场国家经济发展战略研究中心主任张其佐认为，今年经济下行压力加大，我们不但没有暂缓改革，前进脚步反而越走越快，改革成为发展的常态，彰显新一届领导集体让发展和改革互动的鲜明理念。

　　经济学家认为，包括户籍制度改革在内，财税体制改革、公车改革、司法体制改革等一系列多年未有进展的改革，今天得以强势推进，在彰显党中央锐意改革的同时，也为中国发展积蓄内力、强筋壮骨奠定坚实的基础。

　　如何处理好政府和市场的关系，是改革面临的老大难问题，是中国经济一系列弊端的深层次原因所在。全面深化改革，必须直面这个问题。

　　“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”5月26日，中南海怀仁堂，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时强调。

　　不久前，当得知申办公司的手续得以简化，年过七旬的退休工程师孙伟汉成功注册了一家矿产品销售公司，成为中国创业大军中的一名“新兵”。

　　孙伟汉只是全面深化改革的众多受益者之一。党中央、国务院牢牢抓住“简政放权”这一经济领域改革的牛鼻子，以更有力的放权和更有效的监管，激发无数普通人的创业梦想，释放出巨大的市场活力。

　　今年以来，全国创业浪潮喷涌而起，新登记企业出现井喷式增长：上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。

　　“取消和下放新一批共52项行政审批事项”“铁路运输、邮政业、电信业相继启动营改增改革试点”“全面实施注册资本登记制度改革”“国家放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医”……有心人发现，从年初开始，几乎每个月都有一项激发市场活力、增添经济动力的改革举措问世。

　　在继续取消和下放审批事项的同时，一场更具深远意义的制度性变革也在展开。今年全国两会结束不久，国务院60个部门、1235项行政审批事项，首次逐一上网，接受公众审视和监督。而上海自由贸易区正在探索市场准入负面清单管理模式，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定。

　　权力清单和负面清单的有机结合，为发挥政府作用划定明确的边界，将从根本上理顺政府和市场的关系，使看不见的手灵活自如，看得见的手坚定有力。

　　“坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。”7月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，对下一步全面深化改革工作进行总体部署。

　　艰难困苦，玉汝于成。30多年的改革开放，解决了中国发展进程中一系列重大问题；全面深化改革，必将破解实现中国梦道路上各种新的艰难险阻。

　　这是实现中华民族伟大复兴的关键抉择。

　　这是中国共产党人面向未来的坚定担当。

　　……

　　展望未来，人们相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，实现经济社会发展预期目标，推动中国经济社会长期持续健康发展。（新华社北京8月14日电记者张宿堂、秦杰、陈二厚、赵超、刘铮、王宇）

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编辑：尹盼秋