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把握关键环节推进京津冀协同发展

河北省社会科学基金项目组 //m.auribault.com 2014-05-14 来源：经济日报

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　　推进京津冀协同发展，对于河北的发展而言，意义重大。做好协同发展这篇大文章，不仅有利于河北承接北京产业转移，构建现代产业体系；有利于其接受首都要素外溢，重塑经济增长源泉；更有利于其借助各方力量，统筹抓好生态环境建设。在京津冀协调发展的大背景下，河北究竟该如何抢抓机遇呢？具体而言，应该从实际出发，抓好以下四个关键环节。

　　其一，优化空间布局。京津冀一体化，优化城市空间布局是前提条件。如果没有准确的定位和分工，整个经济和社会发展就会成为一团理不清的乱麻。这当中既要强调着力加强顶层设计，同时三地也要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起行进，以便形成合力。目前，河北已经出台了相关规划，要求保定、廊坊要充分发挥首都功能疏解及首都核心区生态建设的功能，全面提升石家庄、唐山副中心城市功能，在唐山实施战略重点向曹妃甸港区和京唐港区战略转移。通过这样一种划分，使得河北各城市空间结构更为明晰，功能定位更为准确，产业分工趋于合理，这对于推进整个河北与京津协调发展能起到重要规范和引导作用。

　　其二，促进产业融合。区域协调发展，产业融合是基础条件。京津冀作为世界级的城市群，必须以强大和完备的产业体系做支撑。河北地理区位、资源禀赋、产业基础设施条件良好，与京津协作有着天时地利的独特优势，抓住机遇，借势而上一定会取得事半功倍的效果。应借助这个优势，积极承接产业转移和要素外溢，结合新的发展和科技创新，大力调整高耗能、高污染、低效益的传统产业结构，大力发展现代农业、战略性新兴产业、现代服务业，构建京津冀区域绿色、低碳、循环性的现代产业体系。

　　其三，完善交通体系。在区域经济发展中，交通体系建设是重要基础。实施京津冀一体化，疏通首都及周边地区日益加剧的交通压力是当务之急，这对河北推进现代交通网络体系建设提出了新的更高要求，河北既要从打破城市封闭交通体系中着手，加快推动与京津的全面对接，又要向周边地区乃至更宽领域拓展，形成便捷高效、互通互联的综合交通体系。比如，着眼于提高京津冀区域的交通效率，加快建设京保、承津、京张、京唐、石津客运专线，推进北京“大外环”等高速公路路网、配合北京建第二机场，发展省内民用机场建设，扩大河北港口群建设力度，打造新丝绸之路出海口，用轻轨和地铁等公共交通使周边地区形成“半小时生活圈”，形成京津冀最为便捷的交通体系。

　　其四，优化生态环境。生态系统是人们赖以生存的保障系统，没有生态保障，经济如何发展都等于一句空话。河北与京津是一个唇齿相依的生态系统，成为新的增长极，只能是绿色增长极。因此，河北必须在防治大气污染的同时，对山水林田湖海进行综合治理，再现蓝天白云、碧水清流。鉴于这样的思考，河北应及早集中行动。目前，河北全面规划了地下水超采治理、河流生态水网建设和污染治理、湖泊湿地保护、破坏山体修复、清洁能源代替等工程攻坚，以求全省生态环境实现根本好转。做好上述工作，各级政府应该严格把握一条红线，这就是“不利于京津城市功能疏解的项目一个不上，不利于改善京津生态环境的项目一个不能接，对规划禁止开发的地方不搞变通，不越红线”，从而切实优化地区生态环境。

　　（执笔：王淑兰潘亦红）

编辑：尹盼秋