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一份实实在在的作风建设成绩单

——写在党的群众路线教育实践活动收官之际

霍小光华春雨 //m.auribault.com 2014-10-08 来源：新华社

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　　建章立制——教育实践活动抓住“长”“常”二字，坚持立破并举，反“四风”、改作风的制度规定陆续出台实施，党员干部按规矩办事用权意识逐步增强

　　“曾经公务接待的费用拿张收据就可以报销，现在不行了，必须得严格按照程序来。”江西省抚州市临川区一名副镇长说，教育实践活动以来，基层的公务接待费用大幅下降，一方面因为各种会议、检查大量减少，另一方面，是因为各地从制度上加强了对“三公”经费的管理。

　　去年底，中央颁布《党政机关国内公务接待管理规定》，此后，全国已有近20个省份出台了“地方版”公务接待管理办法，并在公务接待的标准上进行细化及量化。

　　天津市要求接待对象按照规定标准自行用餐，正餐人均不得超过60元，早餐人均不得超过20元；黑龙江省的管理办法细致到陪同人数、迎送办法等；湖南省则详细规定了省本级会议费标准，其中一类会议每人每天住宿费、伙食费和其他费用合计为540元。

　　各地出台的规定中还进一步规范了公务接待流程，除事前审批和事后“清单”等环节外，还强调“无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费”，防止一些干部将个人休假、探亲、旅游等纳入公务接待范围。

　　制度对发扬优良作风具有促进和保证作用，对不正之风具有防范和纠正作用。

　　一年多的教育实践活动中，很多党员干部和普通群众都认为，活动最深刻的影响，是惩治不正之风和腐败现象的制度“笼子”越扎越密、越扎越牢。

　　——用制度进一步密切党同人民群众的血肉联系。中央在今年2月和3月先后印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，从制度层面对党员干部忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线提出要求。

　　——用制度改变一些领导干部扭曲的政绩观。去年12月，中央印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，提出，注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。

　　——给厉行节约反对浪费工作作出明确规定。2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布。条例共12章、65条，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，对于从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

　　——为管住“餐桌上的浪费”“建设中的铺张”立规矩。今年3月，中央印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，要求杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐等。去年7月印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

　　——让迎来送往、公务用车有章法。中央和有关部门制定印发《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》以及《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，减量、限支、改革等成为关键词。

　　——让公务支出既有制度又有监督。《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》《因公临时出国经费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》等制度规定一一出台；今年3月，审计署印发《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》，加强重点领域和重点环节的审计监督。

　　教育实践活动中，中央层面已经出台19项制度规定，还有多项制度规定正在制定之中。同时，中央还在督促各地区各部门各单位制定好配套制度，做好上下衔接。

　　强化制度执行，增强刚性约束。截至今年8月底，全国查处违反中央八项规定精神的问题5.6万多起，处理党员干部7.4万多人。对违反制度行为的严查严处、不搞例外，防止制度成为“稻草人”。

　　建制度、严执行，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用权、小到吃住行游都套上了“紧箍咒”。不少领导干部说，教育实践活动让自己心中有了敬畏之心、底线思维，原来司空见惯的陈规陋习再也不敢小视，什么话都敢说、什么事都敢做、什么饭都敢吃的人大大减少了。

　　反“四风”反到深处是改革。

　　教育实践活动与全面深化改革已经形成互相助力、良性互动的态势，以不可阻挡之势促进治国理政的理念、目标和手段方式的变革，推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　凝心聚力——教育实践活动在干部群众中引起热烈反响，全党全国为之一振，为党加强和改进作风建设探索积累了宝贵经验，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大正能量

　　崭新的柏油马路旁，河南兰考双杨树村的村民许金朗看着自家新盖的3层新房，笑眯了眼睛。

　　教育实践活动中，兰曹路被整修一新，挪开了堵在村民“心口窝上的大疙瘩”，许金朗说：“老百姓想啥，政府就干啥，咱还能有啥不满意？”

　　变化凝聚起党心民心。一年多来，越来越多的人发出感叹：以习近平同志为总书记的党中央施政以来，时时都能感到新风正气扑面而来，大家精神为之一振，从内心对党充满了信心。

　　中国社会发生的变化，也引起了国外主流媒体的连续关注，指出这些变化“正在为商界创造公平的竞争环境”，为普通人“降低了日常办事的成本”。

　　事实证明，教育实践活动是我们党在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，是中国特色社会主义民主的生动实践，是坚持党要管党从严治党、推进党的建设新的伟大工程的生动实践，为我们党加强和改进作风建设探索积累了宝贵经验，提供了永葆党的先进性和纯洁性的重要启示。

　　——坚持领导带头示范，强化管党治党责任。教育实践活动中，各级党组织以强烈的政治担当履行抓党建、强作风的主体责任，以中央政治局为榜样，认真学习中央政治局常委同志联系点经验做法，主要领导以普通党员身份认真开展每一环节活动，形成以上率下反“四风”的示范带动和强大推动力。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须做到管党治党守土有责，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，从主要领导做起，一级带着一级干，一级做给一级看，为党员干部做出样子，让人民群众增强信心。

　　——坚持教育与实践相结合，以知促行、以行促知。教育实践活动一手抓学习教育，深化思想认识，强化宗旨观念，正本清源、固本培元；一手抓立行立改、解决问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，推动思想自觉与行动自觉的有机统一。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须坚持教育与实践并重，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实解决保持党同人民群众血肉联系的行动问题，使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则。

　　——坚持批评和自我批评，增强党内政治生活原则性战斗性。教育实践活动发扬党内民主，引导党员干部以政治勇气和党性觉悟开展严肃认真的批评和自我批评，锤炼党性、增进团结。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须坚持民主集中制、严明党的纪律、严格党内政治生活，从而发现和解决自身存在的矛盾和问题，必须反对党内政治生活庸俗化，真正建立起同志式的相互批评帮助和监督机制，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　——坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督。教育实践活动始终虚心听取群众意见，引导群众帮助党员干部查摆问题、监督整改、评议效果，形成党内外的良性互动。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须以百姓心为心，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，使改进作风建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上，接受群众检验、得到群众认可。

　　——坚持合力推动，打好作风建设“组合拳”。教育实践活动以贯彻落实中央八项规定精神开局起步，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神打牢思想基础，以中国梦和社会主义核心价值观教育凝聚共识，以全面深化改革推进制度保障，以惩治腐败、强化正风肃纪形成强大震慑，形成反“四风”改作风的良好氛围。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须在党的建设全局下思考、谋划和推进，树立系统思维、辩证思维、法治思维和底线思维，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，形成上下协同、内外联动、合力推进的整体效应。

　　——坚持围绕中心、服务大局，以良好作风推动事业发展。教育实践活动中，各地区各部门各单位始终坚持两手抓、两促进，把开展活动同贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、推动经济社会发展、做好各行各业工作结合起来，呈现出抓作风强党建、谋改革促发展的生动局面。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须着眼于伟大事业与伟大工程的统一，把党员干部从作风建设中激发出来的热情转化为干事创业的动力，在推进经济社会持续健康发展中检验作风建设的成效。

　　教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。

　　中央教育实践活动办公室负责同志表示，教育实践活动虽然取得显著成效，但一些深层次问题还没有根本解决，一些纠正了的不良作风还有可能反弹，新情况新问题还在不断出现，贯彻群众路线、加强作风建设依然任重道远。

　　在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时，习近平总书记坚定的话语，使人清醒、催人奋进——

　　“改进党风政风有了一个良好开局，但用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距”；

　　“要坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦，做得好的，要不骄不躁，继续做下去”……

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

　　人们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，群众路线这个永不过时的“传家宝”，必将不断融入到党的建设各个方面，落实到治国理政全部实践中，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋进征程上，焕发出耀眼的时代光芒。

　　（新华社北京10月7日电）

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编辑：周文