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机关转作风要从力戒“三多三少”做起

//m.auribault.com 2014-05-26 来源：西安日报

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　　李德文

　　一戒提“要求”的多，抓落实的少。按照机关工作习惯，安排部署一项工作，我们的通常做法是，组织相关单位召开会议、印发文件、领导讲话，提一些“要求”，这本来无可厚非。问题的关键在于会议精神是否得到了真正的贯彻落实，上级的要求是否真正有人去抓、有人去管、有人去落实。一些单位往往在会议之后，并没有按照“要求”结合实际抓好落实，而是以会议落实会议，以文件落实文件，将上级的“要求”照本宣科，安排给下一级，下一级再安排给下下一级，层层开会，逐级提“要求”，上级“要求”下级，领导“要求”干部，资深干部“要求”年轻干部，在编干部“要求”借调干部，如此链条越拉越长，却不知“终端”在何处。一级“要求”一级，“要求”提了不少，落实起来却是“雷声大雨点小”，有时甚至是“只打雷不下雨”。“要求”在不同的级别之间传递和递增，要求来要求去，每一级都成了“要求”的传话筒。最终，“要求”谁来落实，谁来对这一大堆“要求”负责，谁来对这些“要求”担当，却常常无人问津，更鲜有人去过问在落实这些“要求”的过程中，是否还存在问题？问题怎样解决？当所有的“要求”到达最基层的社区居委会或者村委会，因“要求”太多，难以应付，最终不了了之。

　　这种“要求”多、“落实”少的现象，在一些同志身上大量存在，使许多问题久拖不决，却无人去研究，去过问，去解决，致使小事拖大、大事拖炸，衍生出一些新的社会矛盾和问题，影响社会大局稳定。诚然，对工作提“要求”是必要的，但各级机关不能仅仅停留在提“要求”的层面上，即使是提“要求”也要符合实际，有的放矢，切实可行。“要求”提了以后，要抓好落实、强化督导，善于抓住影响工作落实的关键环节，善于研究解决工作落实中出现的困难和问题，最终把各项“要求”变成实实在在的举措、办法和行动，才能真正让“要求”不落空。

　　二戒对文件“阅”的多，“处”的少。我们经常会在各类文件上看到上级领导的批示，“请某某同志阅处”。“阅处”在公文处理中是上级对下级的批示，意思是阅读后进行处理或办理。“阅处”始于“阅”，而终于“处”。“阅”是前提和基础，“处”是目的和结果。“阅处”的重点在于“处”，也就是办理。不可否认，许多问题通过文件“阅处”得到了妥善解决，但也不乏这种情况：文件交给某些同志“阅处”时，有的只“阅”而不“处”，对文件看一下标题，随便翻翻，浮光掠影，浅尝辄止，尚未吃透文件精神，稀里糊涂，签上大名，草草了事；有的“阅”了未及时“处”，一看文件要求时限尚早，便搁置一边，结果往往石沉大海，延误工作；有的将“阅处”变成了“转处”，拿到文件，蜻蜓点水，大笔一挥，“请转某某同志阅处”，该同志拿到文件后，也照此办理，在上面批示道：“请转某某同志阅处”，文件一级一级往下转，工作一级一级往下交，“阅处”的线路不断延伸，一份文件上便有了各级领导的批示，“阅”是“阅”了，却欠“处”。“阅处”的过程很清晰，起在“高端”，落在“基层”，但问题是所“处”中间环节走了过场，不给力。最终，文件只能交给最基层的同志去处理，且不论处理结果如何，其时效性已大打折扣，落实效果可想而知。

　　“阅处”现象，看似文风，实为作风，是作风懒散，责任心不强的突出表现。在文件“阅处”的过程中，本来合理规范的办文程序，却成为某些同志移交工作，敷衍塞责，推卸责任的文字游戏。“阅处”到最后，该办的事没办了，该抓的机遇错过了，影响发展，害人不浅。每一名领导干部都是国家公务人员，肩负着重要的工作职责，应本着对国家和人民高度负责的精神，对工作一丝不苟的态度，立足本职，扎实工作，恪尽职守，处理好每一项工作，办理好每一份文件。要尽量减少“阅处”环节，对于能当面解决的问题，要通过召开现场会、协调会当面解决；对于能一次性解决的问题，要当机立断，拍板定案；对于能尽快解决的问题，要雷厉风行，说干就干，马上就办。总之，对于交办的每一项工作，要一抓到底，事事有回音，件件有着落。只有这样，才能有效杜绝“阅处”现象的产生。

　　三戒找“依据”的多，求创新的少。众所周知，一切行政行为都必须坚持依法办事，这是毋庸置疑的，但并不意味着我们做各项工作只能循规蹈矩、墨守成规。当前，在机关工作中，有一部分同志总是习惯于找“依据”，干任何事情先找是否有政策规定，有了政策规定，再看外地怎么搞，然后就去参观学习，回来后再“试点”，经过长期“试点”又发现与现行政策不符，再去找新的政策规定。久而久之，就形成了一种凡事找“依据”的思维与行为定势，制定文件要找“依据”，部署工作要找“依据”，督导检查要找“依据”，落实政策要找“依据”，群众来办事，也要找“依据”。这也要“依据”，那也要“依据”，没有“依据”似乎寸步难行，“依据”成了工作的“护身符”，如果找不到“依据”，就会成为这项工作做不成的依据。试问，政策规定是怎么形成的？外地的经验又是从何而来？难道只有别人做过的事才敢做吗？面临出现的新情况、新问题，法律和文件并没有明文规定，一些同志做起工作来就会畏首畏尾，瞻前顾后，前怕狼后怕虎，最怕自己担责任，其结果往往错失良机，贻误工作，悔之晚矣。究其原因是我们的干部思想不够解放，头脑不够灵活，缺乏创新意识、担当意识，是工作积极主动性不高，工作状态不佳，解决问题能力欠缺，措施乏力的突出表现。

　　在新时期，各种新矛盾新问题层出不穷，解决这些矛盾和问题，自然没有现成的“依据”，许多“依据”还需要我们自己去探索、去实践、去创新。创新，是一个民族进步的灵魂，是人类社会生生不息的动力和源泉，是人类文明进步的本质特征和独有品质。随着政府职能的转变，每一名机关干部都应该牢固树立创新的理念，不断培养创造性思维，要善于学习，善于研究，善于思考，努力提升自身工作能力和认知水平；要不断解放思想，敢于实践，大胆去闯，大胆去试，做知行合一的典范；要不怕吃苦，不怕受累，不怕风险，不怕担责，充分发挥自身的聪明才智，用自己的实际行动创造出无愧于时代，无愧于人民的光辉业绩，让更多的创新成果惠及于民。

　　（作者系中共西安市雁塔区委书记）

编辑：尹盼秋