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全面深化改革：中国道路的新起点新蓝图新征程

孙堂厚 //m.auribault.com 2014-01-14 来源：吉林日报

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　　党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革做出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破，充分体现了以习近平为总书记的党中央高举改革开放旗帜的高度自觉。这种自觉来自对35年改革开放和现代化建设实践成功经验的深刻总结，来自对我国基本国情和形势变化的清醒认识，来自对中国特色社会主义的坚定自信。全会通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图，是具有划时代意义的纲领性文件。

　　全面深化改革，是以习近平为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上启动的伟大革命。这场伟大革命的庄严使命，就是确保到2020年如期全面建成小康社会，并从而为到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实基础。全会部署的全面深化改革是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、范围之广前所未有。在新的历史起点上全面深化改革，将成为改革开放以来党领导全国各族人民进行的最广泛最深刻的一场伟大变革。

　　《决定》对全面深化改革总目标的顶层设计，简洁鲜明而又鼓舞人心，内涵深刻而又催人奋进。全会强调，全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端。《决定》提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。并提出了“六个紧紧围绕”的各领域推进体制改革的具体目标，即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国、深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这“六个紧紧围绕”和以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用，实际上就是在新的历史起点上全面深化改革的路线图。既明确了全面深化改革的主要内容，突出了改革的全面性，又明确了改革的重点和主轴，使全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然。

　　仔细研读《决定》文本，厘清其内在逻辑和重大理论创新、重大实践举措，可以发现，全会设定的全面深化改革的总目标，凸显出三个鲜明特点：一是彰显了全面深化改革的正确方向。这就是“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”。这既贯通《决定》全篇，又突出体现在“六个紧紧围绕”的具体目标中；二是揭示了全面深化改革的内在规律。全会在总结改革开放的成功实践重要经验的基础上，透过纷繁复杂的事物表象，自觉把握了社会脉搏、人民期待，自觉把握了全面深化改革进程中关乎全局、关乎长远的若干重大关系。同时，《决定》还自觉把握了立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动五位一体改革全面深化、协同推进的关系；三是凸显了全面深化改革的最大公约数。《决定》依据广泛深入的调查研究，从对全面深化改革众说纷纭的各种诉求与建言中，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，找到了最大公约数，开出了冲破思想观念的障碍、利益固化的藩篱和部门权力掣肘的正确药方，形成了包括全面深化改革总目标在内的聚焦点、着力点，找准了改革力度、发展速度、社会可承受程度的最佳结合点。

　　党的十八届三中全会开启了改革开放新的征程，面对复杂的形势和各种风险考验，更要增强战略定力和底线思维，必须保持清醒头脑，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所惑，不生搬硬套西方思想理论和制度模式，牢牢把握改革的领导权和主动权，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，锲而不舍，攻坚克难，义无反顾，谱写中华民族伟大复兴历史新篇章。（作者系东北师范大学政法学院副院长、教授、博士生导师，吉林省中共党史学会秘书长）

编辑：尹盼秋