让职业教育站得更高走得更远

教育部教育发展研究中心

2020-06-09 09:30:50　来源：光明日报

　　3.职业教育的作用

　　职业教育的诸多重要功能

　　更好地发挥在教育普及中的中坚作用。2019年我国高中阶段教育毛入学率为89.5%，其中，中职教育在校生占高中阶段教育在校生总数的39.18%，贡献率接近40%。高等教育毛入学率为51.6%，其中，高等职业教育在校生为1281万人，贡献率为16.5%。中国是发展中人口大国，不可能人人都上普通高中、普通本科，实现2035年教育普及目标（高中阶段毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到65%），要继续发挥职业教育在教育普及中的中坚作用，这对于我国保持一个合理的教育结构、层次与体系非常重要。

　　更好地发挥在人力资源开发中的催化作用。职业教育是一种“缺什么学什么、缺什么补什么”的教育，是人力资源开发最直接、最快速、最有效的手段。当前，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，职业教育要加速培养与之匹配的大量一线人员。

　　更好地发挥在制造强国建设中的基石作用。从人员结构上来看，制造业中技术研发人员是少数，制造、生产一线人员是大多数（2010年，中国汽车整车制造行业中，技术研发人员与制造、生产一线人员比例为1：15.6）。相对于产品设计而言，产业工人的技术技能更为关键，只有高水平的工人，才能将产品设计变成现实。因此，职业教育要将培养知识型、技能型、创新型产业大军作为重要使命，托起中国建设制造强国需要的人力资源底座。

　　更好地发挥在教育扶贫中的长效作用。全面建成小康社会后，职业教育还要继续发挥在解决相对贫困、巩固扶贫成果中的优势。让一大批学生接受职业教育，实现创业就业。要教育培训一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，开展现代农业技术技能培训，推动农业转型升级，致力农民增收创收。要加快推动农村富余劳动力转移培训，拓展就业渠道，为城市化进程储备相适应的技术技能。

　　更好地发挥在“一带一路”建设中的融通作用。“一带一路”在建设过程中必须辅之以教育同心同向，技术技能是无国界的，更易嵌入到当地的经济建设、社会发展和人民生活中，更易被各国政府和普通民众接受。鲁班工坊在海外普遍受到欢迎，充分展现了技术技能在国际合作中的魅力。

　　职业教育对传承技术技能的重要作用

　　人类社会的进步与发展，得益于知识和技术技能的传承、创新与积累。但知识和技术技能在传承、创新与积累上走着两条不同的路线：知识的传承即使中断了，只要有载体在，后人还可以恢复；但技术技能的传承一旦中断，后人就无法恢复。我国许多技术技能之所以没有得到传承，正是因为缺少系统而规范的职业教育。

　　职业学校是传承技术技能的重要载体。我国传统师傅带徒弟的技术技能传承模式，规模较小、缺乏标准、难以为继，很难培养出现代化生产所需要的大量技术技能人才。因此，职业院校要按照现代学校理念、现代生产理念，把技术技能传承与积累作为自己神圣的办学使命。

　　深化教育教学改革。在专业建设上，要加强与产业、职业岗位的对接；在课程内容上，要加强与职业标准的对接；在教学过程中，要加强与生产过程的对接。在教学方式上，要广泛开展体验式、实践式、沉浸式教学，加大实习实训比重；在教材建设上，要及时吸收新技术、新工艺、新材料、新方法，缩短教材更新周期。

　　切实加强“双师型”教师队伍建设。名师出高徒，这一点在技术技能的传承上更显突出。必须真正打通技术技能大师参与职业教育人才培养的途径，对于非遗传承人、工艺美术大师等能工巧匠、有一技之长的人才，当取消学历等有关限制，授予其教师资格。只有建立一支与技术技能传承相适应的高水平的实践教师队伍，才能培养更多中国工匠。

　　要切实更新观念，培育新型文化。通过职业教育卓有成效的发展，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。进一步提高技术技能人员的职业地位、政治地位和社会地位，倡导追求技术技能、崇尚技术技能的价值取向。

　　职业教育对助力现代服务业的重要作用

　　紧盯实体经济。习近平总书记指出，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。我国目前技能型人才缺口将近2000万，解决好这一难题，是未来职业教育的重大课题，也是职业教育发展的巨大机遇。要盯准实体经济需求，促进供需有效对接，促进教育链、专业链与产业链、人才链的有机衔接，引导职业院校合理调整专业设置，优化专业结构布局。要发挥好“双主体”办学模式中学校和企业的两个积极性，完善“招生即招工、教学即生产、教师即师傅”的教育模式和培养机制，确保实体经济人才需求得到有效供给。

　　瞄准新兴产业。新兴产业催生出新的产业链和产业集群，衍生出一系列新业态、新模式、新行业。新兴产业不仅成为新的经济增长点，也引发对技术技能人才新的需求，从而成为职业教育新的增长点。有关数据显示，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业教育要密切关注经济、科技、业态的新变化，瞄准新兴产业对一线人员的知识与技能要求，调整培养目标和培养模式，加快建设与新兴产业相关的专业和课程，逐步探索与新兴产业紧密相连的人才需求跟踪和服务机制，为新兴产业定向培养真正用得上、用得好的实用性人才。

　　助力现代服务业。与传统服务业相比，现代服务业的经营方式、服务流程、技术手段和管理理念都发生巨大变化，形成了“小小屏幕万物皆有”的格局。现代服务业中信息化特点更为突出，要求从业人员熟练掌握信息技术，懂得利用信息平台处理业务，快速、高效地为客户提供优质服务。提高现代服务业中密集型劳动力素质，将是职业教育为中国经济转型发展作出的重大贡献之一。因而，职业教育要密切跟踪现代服务业发展的趋势，研究新职业岗位所需要的能力要求，细分能力要求的各个组成部分，优化课程设计。

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编辑：迟语洋

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