遂宁网上工会建设的思考

2019-10-30 16:41:58　来源：中工网—《四川工人日报》

　　[摘要]中国工会十七大报告提出“积极建设智慧工会”。遂宁智慧工会建设是大势所趋、现实所需和职责所在，需按照“统分结合”“彰显特色”的建设思路，按照需求导向、分期建设、持续完善的建设原则，综合推进基础数据、网上服务、智能办公、智慧互联和新媒体矩阵各项建设，不断提升联系服务能力和工会工作水平。

　　2015年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”。随后中华全国总工会发布《全国总工会改革试点方案》，明确提出要制定和实施工会“互联网+”行动计划。 2017年，全国总工会发布《全国工会网上工作纲要（2017-2020 年）》提出：“构建‘互联网＋’工会服务职工体系，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道。”2018 年，中国工会十七大报告提出“积极建设智慧工会”。

　　一、概念辨析

　　从“互联网+工会”到“智慧工会”，“智慧工会”内涵更丰富，外延更扩展，可以说“智慧工会”是“互联网+工会”的升级版。“互联网+工会”突出的是工会对网络信息技术这一手段的运用，而“智慧工会”不仅包含工会建设的手段，也包含工会建设的目标和使命，是信息技术与工会工作的深度融合。我们理解，智慧工会是以移动互联技术、大数据、人工智能等技术为背景，依托工会组织和工会网上平台，以满足职工需求为导向，以履行工会基本职责为使命，对工会系统数据资源进行的收集、整合和加工，对工会工作模式和办公运转模式的革命性重构，对会员职工联系、服务模式和服务质量水平的全方位提升，进而形成资源共享互联、智能分析决策、业务协同推进、线上线下融合、联系服务实时全面可持续的一体化服务体系。

　　二、建设智慧工会的意义

　　（一）是贯彻落实上级精神的根本要求。2018年10月29日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出：“要把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台，增强传播力、引导力、影响力。”在中国工会十七大上，王东明主席所作的工作报告明确提出：工会要强化互联网思维，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段推进工会工作，促进互联网和工会工作融合发展，构建网上工作平台，打造工会工作升级版。四川省工会十四大工作报告明确要求：统筹推进全省工会网上工作体系建设，加强工会数据库、新媒体矩阵等建设，建好“网上职工之家”。充分运用移动互联、大数据等网络信息技术的优势和便利，推动建设智慧工会。

　　（二）是加强改进工会工作的现实需要。在“互联网+”时代，网络已经影响且还将更加深刻地影响工会的工作领域和工作对象，职工队伍发生了前所未有的深刻变化，职工利益诉求多元化、诉求多样化，职工自主意识、参与意识大大增强，职工全面集聚和活跃在网上，《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿人，较2018年底增长2598万人；互联网普及率达61.2%，较2018年底提升1.6个百分点。工会组织结构对职工，特别是社会组织、新兴群体、青年职工、农民工有效覆盖不够，吸引力不够，比如，2019年遂宁市总工会预算投入230万元专项资金开展“普惠观影”“普惠加油”“普惠满减”活动，然而覆盖面严重不足。智慧工会建设可以将职工更便捷、及时、精准地联系组织起来，更直接和便捷地服务会员职工，全面、全时、全域、全方位回应职工关切，有效解决工会对会员职工“联不上”“粘不牢”“记不住”“合不拢”等现实问题。

　　（三）是主动适应网络时代的大势所趋。互联网的出现是一场深刻的革命，互联网的大潮已在全领域引发了大发展、大融合、大变革，创造了众多新业态和新增长点，以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态正在形成。“互联网+”成为政府和社会各行业的热门话题，在移动互联及大数据等技术的支撑下，网络信息技术以前所未有的深度和广度渗透到社会生活的方方面面，彻底改变传统的交流方式和沟通模式，重构传统的工作理念和模式。如此大势之下，任何组织和个人都不可能置身事外，工会组织同样面临这一新的课题和挑战，同时也为工运事业创新发展提供了新的机遇。我们必须顺应时代大势，牢固树立互联网思维，充分运用现代信息技术，及时调整工作机制、流程方法、服务模式，大力开展网上工作。

　　（四）是遂宁工会善于创新的使命担当。建设智慧工会，做好工会网上工作，是深化工会改革创新的重要一环，是工会适应新时代、新情况和新任务的自觉行动。全国工会系统积极探索推进网上工会建设，着力实现服务对象由特殊群体向全体会员转变，服务方式从工会“定菜单”向职工“点菜单”转变，服务手段从线下为主向线上线下互动融合转变，遂宁工会历来有勇于创新的优良传统，有敢于创新的革命勇气，有善于创新的艺术智慧，近几年，遂宁首创的“工代会代表常任制”“非公企业工会主席津补贴制度”“网格化基层工会工作模式”等率先全省甚至全国，成效显著。我们自当以舍我其谁的豪气和壮士断腕的果敢去主动作为，去勇立潮头。

　　三、遂宁智慧工会建设的目标

　　（一）组织网络化。通过网络把工会组织、工会部门和职工群众之间广泛联系起来，形成工会系统内上级与下级之间、部门与部门之间、部门与职工之间以及职工与职工之间的全方位直接交流沟通。这种网络化打破了工会部门之间及会员之间的界限，使资源、信息、知识等在工会内快速流动、传播和共享,进而提高工会工作的效率和效益。

　　（二）办公智能化。“智慧”即“对事物能认识、辨析、判断、处理和发明创造的能力”。与传统的工会工作模式相比，智慧工会不仅体现在办公过程中通过对新技术、新机器和新设备的应用，实现办公的无纸化、科学化和自动化，还体现在人工智能以及移动互联网等现代网络信息技术的充分运用。这意味着通过这些智慧化的技术支持和设置，工会能更好地把握职工的精细需求并竭力满足，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候，提升智慧服务的即时性与自发性，使职工得到工会更便捷、更有效、更满意的服务。

　　（三）决策数据化。数据化是将工会各部门业务、会员信息的传统物理媒介（纸质表格等）转变成计算存储的数字系统，按照省总工会统建要求，建设标准化的工会工作和会员信息基础数据库。在此基础上，基于大数据的挖掘和统计分析技术，工会不仅能宏观把握工会工作的基本情况，而且能根据数据进行较为客观的分析和预测，避免了主观决策、片面决策，增强了决策的科学性。

　　（四）服务普惠化。通过网上工作平台、新媒体矩阵在最快的时间内向职工展示、推送工会的服务，加强与职工的互动，倾听职工的呼声，实现对职工的全覆盖和服务时间的全天候，实现服务的普惠性。通过数据化的信息平台和精细化的数据挖掘技术，通过调用、汇总、统计、分析、收集会员对服务的反馈评价，不仅能最大范围地服务职工群众，而且通过分析职工群众的个性化需求，及时调整和改善服务举措，提高服务的精准性。

　　（五）方式融合化。工会网上工作的核心问题，是如何最大限度地提高对最广大会员职工的吸引力和凝聚力，而提高吸引力和凝聚力的根本办法，在于能不能做到网上的技术手段和网下工作的高水平融合。工会网上工作的目标是为广大职工提供高黏性、高频次、个性化、普惠性、精准化的服务。工会网上工作技术手段在网上，而工作的本质核心在网下，工会网上工作的成败，主要还在于能不能通过网上解决网下的问题。因此，应当网上网下结合，通过开展网上工作，实现先进科学的网上技术手段和全面具体的网下服务，如“网格化”工作等相结合，实现服务内容与服务手段让职工用得上、用得起、离不开。

　　四、遂宁智慧工会建设的任务

　　（一）建设基础数据平台，打通信息孤岛。智慧工会建设的核心和基础是消除数据壁垒,打通信息孤岛。建设全面准确、智慧柔性、交互性强、动态更新、安全高效、标准化程度高的会员职工基础数据，开发数据资源，实现工会系统数据信息的互通共享。同时，大力推进与网信、人社、民政、公安、住建、工商、银行等部门有关数据交换，着力建设“职工实名数据”信息共享平台，实现数据在不同终端和不同部门之间的比对、交互、流动和协同。具体包含三个方面：一是工会组织和工会会员的信息数据库，可以据此实时掌握工会会员的状态。二是工会业务数据库，通过收集、统计、分析职工活动轨迹数据，以及对工会服务的反馈评价，掌握基层工会和会员个性化的需求，进而根据统计分析的结果来及时调整改善工会提供的服务，科学有效地调配工会资源，更好地服务职工群众。三是数据信息在部门间的互通共享、智能互联。

　　（二）建好信息集散中心，科学分析决策。充分利用大数据与人工智能技术，一方面，建设工会决策支持系统：数据交换共享平台、工会统计分析系统、决策分析支持系统。通过大数据平台的数据分析和挖掘功能，充分挖掘大数据价值，为会员职工的精准识别筛选、精准联系服务、状况深度分析、任务精准安排、组织高效运转，提供技术手段和决策辅助。另一方面，建设数据实时更新系统，通过会员职工手机端APP自我完善、更新数据信息，后台自动抓取、写入生成，解决数据标准化差、真实性差、动态性差等问题。同时，建立数据终端可视系统，通过平台实现身份数据、活动数据等自动分析，并通过LED等可视终端全面、实时、动态展示。

　　（三）建好地方特色频道，联系服务会员。一方面，通过网上工作平台和新媒体矩阵，实现会员职工在智慧工会平台上集聚，让会员职工通过手机APP一键式找到工会，实现工会通过后台一键式识别筛选和分类抓取会员职工，解决传统工会对会员职工“找不到”“找不准”“联不上”的问题，实现“工会找得准职工、职工找得到工会”。另一方面，通过网上工作平台，为会员职工全时、全域提供“入会转会”“帮扶救助”“法律维权”等基础服务，提供“电子书屋”“学习园地”“婚恋交友”等免费服务，提供“生活缴费”“商城购物”“普惠活动”等普惠服务，解决传统工会对会员职工“重两头”“粘不住”“粘不牢”等问题。

　　（四）建好网上办公系统，实现智能办公。构建集专业网络、应用系统、电子公文、视频会议等为一体的网上工会办公平台，逐步实现无纸化办公和远程视频操作，进一步简化办公流程、提升工作效率。逐步建立和完善组织管理系统、会员管理系统、协同办公系统、普惠服务系统、消息互动系统、困难帮扶系统、公文处置系统等，将现有的各项工会业务通过网上工作平台进行流程再造，逐步实现网上智能办公，提升工作效率。

　　（五）建好新媒体矩阵，强化政治引领。新媒体矩阵是工会网上工作的“耳目喉舌”，具有感知、观察、发声的功能，承担着塑造网络生态，构建清朗网络空间的职能。当好党联系职工群众的桥梁纽带，引领职工群众听党话、跟党走是工会的政治责任，要积极建设功能互补、协同互动、有高粘性的工会网站、微博、微信和移动客户端等新媒体矩阵，协同发声，更好感知职工需求，畅通沟通渠道，传播好声音，传递正能量。

　　此外，必须注重风险防控，强化网络安全硬件、技术、人员、制度等建设，保障网络安全。

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编辑：迟语洋

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