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第五届全国服务农民服务基层文化建设先进集体表彰会代表发言摘登

//m.auribault.com 2013-11-07 来源：中国文化报

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　　积极开展活动，充分发挥“农家书屋”应有作用

　　居委会充分发挥“农家书屋”的作用，开展知识竞赛、读书征文、书谜竞猜等形式多样的文化活动，进一步培养农民的阅读习惯，提高“农家书屋”的利用率，引导农民通过书本学习技能。

　　居委会还以“农家书屋”为依托，与农牧区经济发展相结合，采用“党支部+合作社+农户”的模式，积极引领群众学习种植技术，创建了无公害蔬菜基地。与此同时，克松居委会将“农家书屋”与农村党员远程教育相结合，使其成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音、加强基层党组织建设的重要阵地。我们还与关注未成年人教育相结合，为孩子们提供必要的学习辅导材料和课外读物等。

　　（作者来自西藏山南地区乃东县克松居委会“农家书屋”）

　　努力为农民群众放好电影

　　张遵义

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州是布依族、苗族、彝族等多民族聚居区。多年来，我们牢记广电人的使命，本着“服务群众、走进群众、满足群众”的原则，积极探索适合多民族贫困山区农村公益电影放映工作的服务方式，努力多放映群众需要和喜爱的电影。

　　加强运营管理，在跟踪问效中推进服务

　　电影是深受群众喜爱的艺术，但由于地理、经济、机制等原因，电影曾经远离居住在深山峡谷里的农民群众。在经济落后、居住分散、交通不便的条件下，要保障农民群众的基本文化权益，必须联动社会各方，严格考核管理。首先，我们请村官做义务监督员，利用组织部门对全州5000名村官分批培训的机会，主动为村官放映电影并印发资料，使这项工作得到了村官的帮助、支持和监督，还被列为州委、州政府的“十大民生工程”。第二，按照“定人员、定设备、定区域、定任务、定考核、定报酬”的六定管理模式，与放映员签订《放映工作责任书》，制定《放映员守则》，规范放映人员行为准则、工作要求和奖惩措施。第三，强化保障措施，给放映员预发工作经费，及时解决工作中遇到的困难。第四，严格考核监督，每月上报放映场次，按季在乡镇所在地公示，适时对放映场次、质量、设备等进行核查，通过多方监督使放映工作落到实处。

　　培育责任意识，在走进农民中强化服务

　　农村公益电影是一项直接服务农民的文化惠民工程，而农村放映员住得分散，服务点也分散，这项工程能否得到农民群众的认可和喜爱，并持之以恒地推进，放映员队伍的教育管理是关键。无论酷暑严寒还是刮风下雨，无论是布依村还是苗家寨，山再高，坡再陡，哪里有需求，放映员们就把电影送到哪里。贞丰县北盘江镇的布依族放映员张忠、龚久美夫妇，放映责任区地处花江大峡谷，这里沟壑起伏，雨季山洪常把道路冲断，在车辆无法通行时，近的他们就人背肩扛，远的就租借马匹驮运，及时为等待的村民们送去电影。普安县青山镇回族放映员马志新从胶片到数字，一干就是几十年，60多岁了仍然带领儿子马智一起为当地群众放电影，并带动和培养了一批跟随他们的年轻人，还通过放电影，让因林地纠纷而一度不相往来的苗寨和回族村恢复了往来。正是因为有这样一批热爱农村放映工作、真情为农民群众送电影的农村电影人的奉献和坚持，电影银幕把山外世界带进山里，成为传递党和政府关怀、共享改革发展成果、积聚传递正能量的有效载体。

　　整合社会资源，在推动社会发展中提升服务

　　农民群众不仅喜欢看电影，更希望通过看电影了解国家政策法规，寻找致富路径。为了满足广大农民群众的愿望，我们配合国家“星火扶贫”项目和“农村环保公益电影万里行”活动，放映农村环境治理等各类科教片2万多场；针对一些个性化需求，积极探索农村商业放映和专题放映的路子，同计生、安监、农林等部门联合，把山区群众急需的科普、法制等影片及时送到村寨。同时，积极拓展公司发展平台，开展城市数字影院建设，在兴义市区整合原电影企业资源，建成全州唯一有6个放映厅的现代数字影城，全面提升了城市影院整体服务水平，为院线发展赢得了更大的市场空间。在我州开展农村电影放映的4年来，已为农民群众放映近10万场，观影人次1500多万。

　　（作者来自贵州省黔西南州新视听农村数字电影院线有限责任公司）

　　用真情搭建起与农民朋友的“连心桥”

　　古金春

　　蓟县是天津唯一的山区县，全县有近一半的村子在山里，广电用户偏远分散。在这里，施工建设难度大，维护维修十分不便。我们公司承担着蓟县26个乡镇、949个行政村、83万人口的有线电视传输任务。多年来，我们牢牢树立有线电视关乎群众文化权益的指导思想，把办好农村有线电视作为服务农民群众的具体行动。

　　全力拓展覆盖面，逐步迈向“户户通”

　　工作中，我们以全县老百姓都能看上有线电视为目标，大力拓展网络覆盖面。2000年，在市、县有关方面的关心重视和大力扶持下，经过我们的奋力拼搏，我县提前实现了山区、半山区行政村广播电视光缆“村村通”。在确保各村不“返盲”的基础上，我们又启动了20户以上山区自然村全覆盖的工作。截至目前，我们已在全县铺设光缆2200多公里，近50个20户以上的自然村看上了有线电视，为实现“户户通”奠定了坚实基础。

　　在积极拓展覆盖面的同时，我们注重提升网络质量，做到既要覆盖面广，又要传输质量好。2007年，我们增设了相关设备，对网络进行了整体改造。去年，我们对全县网络进行了双向化改造，进一步增强了网络的承载能力。今年，公司又投资3000多万元，在全县启动了农网数字化、双向化、信息化“三化”工程。目前，先期试点的官庄镇小彩各庄村90%以上的农户用上了全新的互动数字机顶盒，农民朋友正在体验着由“看电视”向“用电视”的转变。

　　面向基层搞好服务，切实做到惠民便民

　　随着网络覆盖面的逐渐扩大，用户也在不断增加。我们提出，农村有线电视不能单纯只算经济账，要充分发挥农网的作用，更好地为基层农民服务，努力使发展成果最大程度地惠及广大群众。

　　根据山区农民的需求，我们不断拓展服务内容，在节目中开设了农业信息和农业专区两个栏目，定期向广大农民提供农作物栽种、病虫害防治等农业科技知识和农村市场资讯等。小彩各庄养殖专业户李大爷因收看这些节目而掌握了技能、提高了收入。他高兴地逢人就说：“现在我是不花一分钱就把专家请到了家。”

　　为确保“长久通”，更好地服务全县用户，我们创新管理体制，在全县划分成立了35个管理站，各站配备专业维护人员，负责辖区有线电视的维护维修。公司为各站配备车辆、器材并给予相应配套资金，确保网络有人管、故障有人修。同时，我们还设立了24小时人工客户服务电话，随时受理和解决群众投诉、报修等问题。

　　建网管网保畅通，竭诚筑牢“连心桥”

　　有线广播电视网络“三分建、七分管”，没有一支合格的队伍，很难保证网络的良好运行，这在农村尤为突出。多年来，我们注重提升员工的思想水平和业务能力，狠抓队伍建设。为加强管理，我们先后制定完善了网络维护、规范服务等一系列制度措施，在待遇上向一线员工倾斜，对坚守基层、成绩突出、群众口碑好的员工给予奖励。为了让员工们安心工作，分公司新建了8个电视站永久住房，改造了18个电视站机房，大家的工作和生活条件大为改观，工作积极性不断提高。现在，一支扎根农村、服务农民，肯于吃苦、能打硬仗的员工队伍已经在我们公司形成。

　　为切实让老百姓得实惠，天津总公司提出了对生活困难的低保户、军烈属等，给予收视费减免。此外，蓟县分公司每年还确定一个贫困村作为帮扶对象，发挥自身优势，积极为农民提供致富信息，与他们一起改善村容村貌。

　　（作者系天津广电网络有限公司蓟县分公司经理）

　　提升服务构建基层文化市场执法体系

　　于友武

　　作为河北易县文化市场执法队的一名工作者，我谈几点体会。

　　文化市场的规范和管理事关重大，我们必须担当起责任来

　　随着人民群众生活水平的不断提高，文化市场也日益繁荣。一方面，这使老百姓的精神文化生活更加丰富，但也为一些落后文化的传播提供了机会。对于基层文化市场，在以下几个领域进行有效管理的任务非常重。第一是网吧。现在很多城镇甚至一些农村都有网吧，而现在农村很多孩子都是留守儿童，由于疏于监管，一些孩子很容易沉迷于网络。第二是农村演出市场。现在有不少草台班子或非法演出团体，都瞄准了农村、基层演出市场，经常借助集市、庙会等时机，上演一些封建、落后甚至低俗的节目。此外，还有娱乐场所、出版物市场。一手抓繁荣、一手抓管理是中央对文化建设的基本要求，为人民群众提供繁荣有序的文化环境，是文化执法者的神圣使命。

　　营造良好文化环境是根本目的，做好“引导”和“服务”是立足点

　　文化市场管理的最终目的是让老百姓的文化生活更加丰富，更加健康。我们在严格管理的基础上，重点在主动服务上下功夫，引导文化经营单位规范经营。一是坚持执法与宣传教育并行，在执法的同时，更加注重党和国家有关法律政策的宣传教育。我们每年免费发放各种辅导材料1500余份，还定期举办培训班，普及法律知识，不断提高基层文化经营单位依法经营理念。二是经常性举办观摩交流活动，召开现场交流会，组织现场安全演习等。三是主动对接、上门服务。对一些外地来的演出团体，我们主动派专人带领他们办齐手续，引导和监督他们开展健康的演出活动。对于一些娱乐场所，我们也经常上门服务。

　　新时代对文化管理工作提出更高要求，必须不断创新工作模式

　　当前，群众对文化的需求越来越多样，文化的载体和表现形式也越来越丰富，这就对文化市场的管理提出了新的要求。为此，我们在实践中不断探索，逐步形成了一些行之有效的做法。一是保障上更给力。近年来，河北省从省、市到县，各级党委、政府都非常重视文化市场的管理，在各项政策上给予大力支持。二是构建了三级管理体系。易县建立了“以县为主导、以乡镇（处）为依托、以村组为基石”的横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的农村文化市场管理新体系，在28个乡镇（处）和469个行政村都成立了文化市场管理工作领导小组，镇长和村主任为组长，同时，还聘请了556名文化市场监管员，每个行政村至少一名，执法模式也由县执法队的流动执法变成了深入到村的网状执法，大大提升了文化市场管理力度。三是建立健全制度。建立了联席会议制度，文化、公安、工商等单位都是成员单位，整合了力量，提高了执法效率。建立了日常巡查制度、联防联动制度、信息反馈制度、台账管理制度、案件举报制度等，用制度来管人管事、用制度说话、用制度考核，使三级文化市场管理网络的各项工作都有章可循、有据可查，促进了易县文化市场管理工作向法制化、规范化、科学化方向迈进。

　　（作者来自河北省易县文化市场执法队）

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编辑：尹盼秋